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365bet官网办公室关于印发龙里县大力发展装配式建筑实施方案的通知
龙府办发〔2018〕51号
来源:县政府办  作者:  编辑:曹显能  日期:2018-12-03  点击率:158  [我要打印]  [关闭]
摘要:

引题:

关键字:

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《龙里县大力发展装配式建筑实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                            365bet官网办公室

                          2018年11月29

 

 

龙里县大力发展装配式建筑实施方案

 

装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑,采用标准化设计、工业化生产、装配式施工、一体化装修和信息化管理的方式来建造、使用和管理建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产率和质量安全水平,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、创新需求侧、带动新的供给侧。为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔201671号)、《贵州省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(黔府办发〔201754号)和《黔南州大力发展装配式建筑的实施意见》(黔南府办发〔201824号)精神,加快我县装配式建筑发展,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真落实党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府决策部署,抓住新型城镇化和乡村振兴发展机遇,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,坚持市场主导、政府推动、典型示范、逐步推广的原则,大力发展装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、住宅全装修建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,提高建筑技术水平和工程质量,促进建筑业转型升级和产业现代化。

二、工作目标

(一)2018-2020年,为试点示范期

1.落实工程项目。2018101起,尚未取得《建设用地规划许可证》的县内建筑规模在2万平方米以上的棚户区改造项目必须采用装配式建筑(货币化安置的除外,规划棚户区改造到2020年结束)。县内公共建筑和政府投资的办公建筑、学校、医院等建设项目;对以招标拍卖方式取得地上建筑规模10万平方米以上的新建项目,要积极采取装配式建造。在试点示范期间,上述项目不少于建筑规模25%的建筑应积极采用装配式建造。

2.推动商品住房按照装配式建筑技术建造。应鼓励商品住宅项目按照装配式建筑技术建造;根据住建部门确定装配式建筑技术年度实施计划,国土部门负责确定装配式建造的年度供地计划,对以出让方式供应的建筑规模10万平方米以上的新建项目用地,在规划设计条件中明确项目的预制装配率、全装修成品住房比例,列入土地出让合同。

3.积极拓展装配式建筑技术应用范围。因地制宜采用装配式方式建造,积极推进建筑小区围墙、临时建筑(工地临建)、道路桥梁、涵洞、市政管道、装配式检查井和雨水井等建设中采用适宜的部品部件;地下综合管廊优先考虑装配式方式建造;大力推广钢结构在公共建筑和工业厂房等建筑中的应用。

4.鼓励农村民居采用装配式建筑技术建造。在特色小镇建设中,积极稳妥推进装配式结构建筑。财政支持的农村民居和乡镇示范建筑工程应首选装配式建筑技术建造,集中连片民居和集镇集中连片建筑工程可按照装配式建造,农民自建房屋可根据家庭实际,选择装配式混凝土结构、轻钢结构、木结构等适宜技术建造。

上述建筑的25%要采用装配式建造。到2020年底,装配式建筑占新建建筑面积比例达15%以上。

(二)2021-2023年,为推广应用期

县内公共建筑和政府投资的办公建筑、学校、医院等建设项目;对以招标拍卖方式取得地上建筑规模10万平方米以上的新建项目,不少于建筑规模40%的建筑要积极采用装配式建造。到2023年底,围绕装配式建筑,积极发展设备制造、物流、绿色建材、建筑机械、可再生能源等相关产业。装配式建筑占新建建筑面积比例达20%以上。

(三)2024-2025年,为巩固提升期

力争到2025年底,装配式建筑占新建建筑面积比例达30%以上。形成一批以骨干龙头企业、技术研发中心、产业基地为依托,特色明显的产业聚集区,装配式建筑水平得到长足进步,自主创新能力明显增强。

三、重点任务

(一)推动试点示范。加快推进装配式建筑试点示范项目、示范基地等建设,统筹规划布局,落实政策措施,促进产业集聚发展。鼓励和引导本县生产企业提高建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的装配式建筑集成设计能力,提高各专业协同设计能力,加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务,鼓励生产企业与科研院所、高校等联合开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。重点扶持培育一批创新能力强、工业化和信息化水平高的技术研发、部品部件生产、工程建设企业,推进装配式建筑示范基地建设。结合我县示范小城镇建设、美丽乡村建设等,开展装配式建筑示范项目建设。政府投资项目应优先采用装配式建筑技术和产品,切实发挥示范引领作用。优先推荐装配式混凝土结构、钢结构、木结构建筑、住宅全装修项目参加国家、省、州优质工程和绿色建筑示范等评选活动,优先支持申报科技示范和资金补贴,支持装配式建筑项目及其企业享受国家、省、州装配式建筑和相关优惠政策。大力支持装配式混凝土结构、钢结构、木结构建筑、住宅全装修企业申报建筑产业现代化示范基地。(牵头单位:县住建局;责任单位:县发改局、县工信局、县国土局、县规划局、县科技局、各镇<街道>

(二)推进建筑全装修。政府投资新建民用建筑项目全部实施全装修,装配式建筑原则上同步进行装饰装修施工,钢结构住宅必须同步进行装饰装修。鼓励在商品房开发项目推进全装修。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式,促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用,提高装配式装修水平。倡导菜单式全装修,满足个性化消费需求。(牵头单位:县住建局;责任单位:县发改局、县工信局、县国土局、县环保局、县市场监管局、县规划局、县科技局、县房管局、各镇<街道>

(三)提升施工技术水平。鼓励建筑部品部件生产企业做好满足结构安全需要并易于施工的高效连接技术的研发,提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。鼓励企业研发适合装配式建筑施工特点的设备和机具,提高劳动生产率和质量控制水平。鼓励企业创新施工组织方式,推行绿色施工,应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。支持施工企业编制施工工法,加快技术工艺、组织管理、技能队伍的转变,提高装配施工能力。(牵头单位:县住建局;责任单位:县工信局、县环保局、县市场监管局、县科技局、各镇<街道>

(四)推广绿色建材应用。发布绿色建材产品目录信息,鼓励企业积极开发应用节能环保、资源综合利用水平高、功能良好、品质优良的新型绿色建材。努力构建绿色建材选用机制,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。牵头单位:县住建局;责任单位:县工信局、县环保局、县市场监管局、各镇<街道>

(五)推行工程总承包。装配式建筑原则上采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标。政府投资的装配式建筑工程,建设单位可依法采用招标方式选择工程总承包企业。倡导装配式建筑工程选用本地生产基地的部品部件。工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责。政府投资工程应优先采用工程总承包模式。设计、施工等企业可单独或组织联合体承接装配式建筑工程总承包项目,实施具体的设计、施工任务时应由相应资质的单位承担。工程招标时,采用装配式建筑技术,进行全装修、按照绿色标准设计的建筑项目享受投标加分;有特殊要求的项目,应将预制率、装配率、绿色建筑、全装修等内容列入招标条件。鼓励本地转型企业积极参与投标并享受同等政策。(牵头单位:县住建局;责任单位:县发改局、各镇<街道>

(六)提升质量监管水平

1.强化装配式建筑市场主体准入。以装配式建筑方式建设的项目,在土地出让或项目招投标中,明确竞购或招投标主体的资质标准、业绩、技术力量、资信和财务状况等条件须满足实施装配式建筑项目需要。加强对开发企业资质日常监管,逐步引导开发企业实施装配式建筑。

2.业主单位和监理单位应采用驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控,并加大对结构部分现场浇筑环节、预制部件连接节点和吊装作业工程的抽查力度;施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测,完善装配施工质量保证体系。加强行业监管,建立全过程质量追溯制度,加大抽查抽测力度,严肃查处质量安全违法违规行为。通过试点、示范工程项目,积极探索建立职责清晰、运转流畅、监督有效的监管机制。

牵头单位:县住建局;责任单位:县发改局、县国土局、县规划局、各镇<街道>

(七)强化责任落实。对以划拨方式供应的建设项目用地,应将预制装配率、全装修成品住房比例等要求在建设项目发改立项(发改部门在政府投资项目审批中,增加装配式建筑审查内容。对适用装配式建筑技术的新建项目,将装配式建筑涉及投资纳入投资估算和设计概算,在初步设计审批文件中明确装配式建筑相关要求)、划拨国有土地(国土部门按照规划设计条件,将装配式建筑要求纳入供地方案并在国有建设用地划拨用地划拨决定书中予以落实)、修建性详细规划审查(规划部门在审查控制性详细规划的过程中,将装配式建筑发展要求的相关指标纳入控制性详细规划)中提出,规划环节施工图设计审查和施工许可办理环节要进行核查。(牵头单位:县发改局;责任单位:县国土局、县住建局、县规划局、各镇<街道>

四、政策支持

(一)规划和用地支持政策。根据工作目标任务(到2020年底,装配式建筑占新建建筑面积比例达15%以上;到2023年底,装配式建筑占新建建筑面积比例达20%以上;到2025年底,装配式建筑占新建建筑面积比例达30%以上),规划和国土部门应将装配式建筑纳入相关规划,优先安排建设用地。要优先支持装配式建筑企业、基地和项目用地,加强对装配式建筑项目建设的用地保障。在土地供应中,可将规划设计条件通知书中明确的发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案,并落实到《国有建设用地使用权出让合同》《国有建设用地划拨决定书》中。对以划拨方式供地的保障性住房、政府投资的公共建筑项目,应提高项目的装配率和全装修成品住宅比例。牵头单位:县规划局;责任单位:县国土局、各镇<街道>

(二)资金支持政策。政府投资或主导的项目采用装配式建造方式的,增量成本纳入建设成本。按相关规定,将装配式建筑设计、施工、部品部件等列入我县高新技术产业和战略性新兴产业目录,依法依规享受相关资金扶持政策。(牵头单位:县工信局责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县投促局、县科技局、各镇<街道>

(三)金融支持政策。对建设装配式建筑园区、基地、项目及从事技术研发等工作且符合条件的企业,金融机构要积极开辟绿色通道,加大信贷支持力度,提升金融服务水平。住房公积金管理部门对按相关规定缴纳住房公积金的居民购买装配式商品住房和全装修成品住房的,按照信贷政策积极给予支持。鼓励社会资本发起组建促进装配式建筑发展的各类股权投资基金,引导各类社会资本参与装配式建筑发展。鼓励符合条件的装配式建筑优质诚信企业通过发行各类债券,推荐符合条件的企业进入资本市场上市挂牌融资、积极拓宽融资渠道。(牵头单位:县金融办责任单位:县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、州公积中心龙里管理部、人民银行龙里县支行、各镇<街道>

(四)税费优惠政策。积极探索符合条件的装配式建筑项目农民工工资保证金、履约保证金等保证金可予以减免政策。施工企业缴纳或预留的工程质量保证金按扣除预制构件总价作为基数减半计取,支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策。企业开发装配式建筑新技术、新产品、新工艺的研发费用,符合条件的可在计算应纳税所得额时加计扣除。采用装配式建筑技术开发建设的项目及产业化工厂项目,在符合相关政策规定范围内,可分期交纳土地出让金。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。对符合西部大开发税收优惠政策条件的装配式建筑部品部件生产企业以及相关仓储、加工、配送一体化服务企业,依法按税率缴纳企业所得税。(牵头单位:县税务局责任单位:县发改局、县工信局、县人社局、县国土局、县住建局、县科技局、各镇<街道>

(五)强化科技扶持。科技部门将发展装配式建筑纳入县级科技计划项目支持方向,从科技攻关计划中安排专项科研经费,用于支持关键技术攻关以及设计、标准、施工工法等技术研究。落实好促进科研成果转化相关政策,对企业等开展装配式建筑相关研究工作给予支持。装配式建筑关键技术研究根据行业需求纳入年度科技计划项目申报指南,在同等条件下优先支持。(牵头单位:县科技局责任单位:县发改局、县工信局、县人社局、县住建局、各镇<街道>

(六)实施面积奖励。满足装配式建筑要求的商品房项目,墙体预制部分的建筑面积(不超过规划总建筑面积的3%-5%)可不计入成交地块的容积率核算;同时满足装配式建筑和住宅全装修要求的商品房项目,墙体预制部分的建筑面积(不超过规划建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率核算;因采取墙体保温技术增加的建筑面积,不计入容积率核算的建筑面积。对装配率达到30%以上的项目,可纳入绿色建筑统计范畴。牵头单位:县规划局;责任单位:县发改局、县国土局、县住建局、各镇<街道>

(七)优化服务环境。建立装配式建筑项目绿色通道审批制度,对项目的立项、规划审批、土地手续、环评手续、施工许可和预售许可等相关手续予以优先办理。装配式建筑项目主体阶段工程施工质量验收可实施分段验收。采用装配式的商品房项目,其预售监管资金比例可凭装配式建筑生产供应链企业的相关收付凭证予以核拨释放等额预算监管资金。鼓励和支持装配式建筑部品生产企业申请建筑施工总承包或专业承包企业资质。对装配式建筑方面取得突出成绩的建筑业企业,在资质升级、增项等方面予以支持。公安、城管执法和交通运输部门按照各自职责,优化超大、超高、超宽部品部件(预制混凝土构件、钢构件等)运载审批服务,优先给予办理通行证。(牵头单位:县发改局责任单位:县公安局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、县市场监管局、县城管综合执法局、县规划局、县房管局、各镇<街道>

五、保障措施

(一)加强组织领导。为推进装配式建筑发展,促进建筑产业转型升级,切实加强对全县装配式建筑工作的领导,成立龙里县大力推进装配式建筑工作领导小组,其成员名单如下:

  长:  刚(县政府副县长)

副组长:  虎(县住建局局长)
  员:王国祥(县发改局局长)
       
刘立新(县教育局局长)
        熊安平(县工信局局长)
          杰(县民政局局长)
        陈家健(县人社局局长)
        尹光祥(县国土局局长)
        沈安春(县环保局局长)
        秦秋云(县交通局局长)
        罗显琴(县卫计局局长)
          波(县市场监管局局长)
          勇(县城管综合执法局局长)
        谢启林(县科技局局长)
          雪(县政务中心主任)
          杰(县规划局局长)
        陆娅莉(县政府金融办主任)
        龙明祥(县投促局局长)
        梁晓丽(黔南公共资源交易中心龙里县分中心主任)
        韩宏宇(县房管局局长)

          静(腾龙实业集团董事长)
        王明荣(贵龙实业集团董事长)
          庆(县税务局局长)
        张红萍(州公积中心龙里管理部主任)
        杨贵平(人民银行龙里县支行行长)
        龚述兵(县公安局常务副局长)
        夏曙光(县财政局党组成员、县公共资源交易管

                理办公室副主任<主持工作?
          刚(县住建局党组成员、村管站站长)

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,龙虎同志兼任办公室主任,杨杰同志兼任办公室副主任。领导小组成员单位相关科(室)负责人担任联络员,负责与领导小组办公室日常联系。领导小组办公室不刻制印章,因工作需要,由县住建局代章。

(二)制定发展规划。要将装配式建筑发展规划纳入我县国民经济和社会发展规划、城乡建设领域相关规划,明确近期和中长期发展目标、主要任务、保障措施和激励政策。合理布局,统筹推进装配式建筑发展。

(三)强化人才培养。在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容,采取多种方式促进建筑业农民工向技术工人转型。加强工程质量安全监管人员业务培训,提升装配式建筑行业管理水平。积极组织开展装配式建筑各类培训,培养专业人才。

(四)加强宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,通过多种形式深入宣传发展装配式建筑的经济社会效益,广泛宣传装配式建筑基本知识和支持政策,让公众全面了解装配式建筑对提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用,提高公众对装配式建筑的认知度和认同度,营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。

本实施方案自发布之日起执行,县级支持政策暂定至20251231日,实施期间如与国家、省、州新出台的政策冲突,依照国家、省、州政策执行。          

作者:
编辑:曹显能
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