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2018年政府公报第3期
来源:县政府办  作者:  编辑:曹显能  日期:2018-10-31  点击率:102  [我要打印]  [关闭]
摘要:

引题:

关键字:

县人民政府办公室文件

 

 

365bet官网办公室关于印发龙里县城镇

生活污水处理设施建设三年行动计划

实施方案(2018-2020年)的通知

龙府办发〔201824

 

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

经县人民政府同意,现将《龙里县城镇生活污水处理设施建设三年行动计划实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                               365bet官网办公室

2018717

 

 

龙里县城镇生活污水处理设施建设三年行动

计划实施方案(2018-2020年)

 

根据《黔南州城镇生活污水处理设施建设三年行动计划(2018-2020年)》文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“守底线、走新路、奔小康”的总体要求,牢记“绿水青山就是金山银山”,推进水污染防治,强化城镇生活污水治理,改善人居环境,牢牢守住发展和生态两条底线。

二、城镇污水处理设施建设基本情况

截至目前,龙里县共建成污水处理厂(站)7,分别是龙里县县城污水处理厂、龙里谷远片区污水处理及再生水回用工程、龙里县高新技术产业园区污水处理工程(该项目拟拆除,污水接入龙里县经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程处理)龙里县醒狮镇污水处理工程、龙里县双龙物流园污水处理工程、龙里县中铁双龙镇污水处理工程、龙里县羊场镇污水处理工程,处理规模达1.7万吨/日,已建污水收集管网(主干管)89公里。在建污水处理厂(站)3座,即龙里县经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程、龙里县谷脚千家卡片区污水处理工程、龙里县洗马镇污水处理工程,日处理规模2.6万吨,配套建设污水收集管网40余公里。 

我县污水处理厂除县城污水处理厂为一级B标准排放,其余污水处理厂出水均执行一级A 标准排放。县城污水收集管网存在混接、管径小等问题,堵塞、漏损等时有发生,且部分管网雨污未分流,河水易倒灌,导致污水处理厂进口浓度偏低。

三、工作目标

2020年,实行建制镇污水处理设施全覆盖,新增日处理规模2.6万吨,新增污水收集管网40余公里。完成城区污水收集管网(箱涵)改造,完成县城污水处理厂提标改造工程,完成龙山工业园污水管网建设,并接入贵阳孟关污水处理厂。

四、主要任务

2018年,完成龙里县洗马镇污水处理工程建设并投入试运行,完成龙里县经济开发区2万吨污水处理能力工程并投入试运行,完成龙里县谷脚千家卡片区污水处理工程主体工程建设。完成龙里县县城污水处理厂提标改造工程。完成龙里县城区污水收集主管(箱涵)建设改造。完成县城建成区毛细管网30%的建设改造。完成龙山工业园污水管网建设。

2019年,完成龙里县经济开发区中水回用工程建设并投入试运行,完成龙里县谷脚千家卡片区污水处理工程建设并投入试运行。完成县城建成区毛细管网30%的建设改造。实现龙山工业园污水管网与贵阳市并网处理。

2020年,龙里县经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程全面竣工并投入运行,完成县城建成区污水40%毛细管网建设改造。

具体计划完成内容、完成时限详见下表。

龙里县2018-2020年污水处理设施建设改造计划表

序号

项目名称

2018

2019

2020

1

龙里县经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程。(日处理规模2万吨,配套建设污水收集管网10公里)

建设完成2万吨污水处理能力工程,并投入试运行。

建设完成中水回用工程,并投入试运行。

全面竣工并投入运行。

2

龙里县谷脚千家卡片区污水处理工程。(日处理规模0.5万吨,配套建设污水收集管网10公里)

建设完成主体工程。

建设完成并投入试运行。

 

3

龙里县洗马镇污水处理工程。(日处理规模0.1万吨,配套建设污水收集管网8公里)

建设完成并投入试运行。

 

 

4

龙里县县城污水处理厂提标改造工程

完成提标改造建设并使用。

 

 

5

龙里县城区污水收集管网(箱涵)改造工程。

(管网实施改造36公里)

完成城区污水收集主管(箱涵)建设改造。完成县城建成区污水30%毛细管网建设改造。

完成县城建成区污水30%毛细管网建设改造。

完成县城建成区污水40%毛细管网建设改造。

6

龙山工业园污水管网建设工程

完成龙山工业园污水管网建设。

实现龙山工业园污水管网与贵阳市并网处理。

 

五、责任分工

县发改局:负责指导并做好项目申报和争项争资工作。

县财政局:负责上级财政资金争取工作,做好项目资金的使用监管、拨付工作,确保建设项目专项资金专款专用和项目资金到位。足额拨付污水处理费,保障污水处理正常运行。

县住建局:负责基础设施建设,同时配套完成污水管网建设,负责对工地施工废水监督,严禁施工废水未经处理直排入河。

县城管综合执法局:协助负责管网建设中涉及的城市道路开挖、恢复监管工作。同时加强执法,杜绝各种私接、乱接、偷接排水管道及盗窃、损毁排水设施等违法行为。

县环保局:负责控制工业废水排放,对进入城市管道的废水加强监测和控制;做好污水处理厂进口浓度、出水水质监测工作。

县房管局:负责督促各房产开发商,完善排污设施,及时按要求与排污主管网对接。

县水务局:负责配合项目申报和争项争资工作;加强对污水未经处理直排入河的监管,同时全面推行入网排水许可证制度,规范自建排水设施入网管理;做好城镇污水处理设施工程建设进度信息上报工作。

县国土局:负责污水处理设施工程建设用地组件申报工作。

县供排水总公司:负责根据县发改局通知要求,结合龙里实际做好项目申报和争项争资工作;完成污水处理设施建设任务,完成城区污水收集管网(箱涵)建设改造;负责城区主次干道污水管网的日常巡查、维修、养护和清梳,做好已建成管网的防渗、防漏、防堵清淤工作;配合完成县城污水处理厂提标改造工程建设。

冠山街道:负责辖区内、城区社区内部支线管网日常巡查、维修养护和清淤梳通工作。协助辖区内污水处理设施工程建设涉及拆迁工作,居民宣传教育工作,引导群众重视和配合污水处理设施工程建设工作。

龙山镇、谷脚镇、洗马镇人民政府:负责协助辖区内污水处理设施工程建设涉及拆迁工作,居民宣传教育工作,引导群众重视和配合污水处理设施工程建设工作。

县同壹水务有限公司:稳定当前污水处理系统运行情况下,完成出水一级A标准提标改造工程建设。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任。成立龙里县城镇生活污水处理设施建设三年行动计划工作领导小组(以下简称县领导小组),由县政府县长任组长、分管副县长任副组长,县督查考评局、县发改局、县财政局、县环保局、县住建局、县水务局、县城管综合执法局、县供排水总公司、冠山街道办事处、龙山镇人民政府、谷脚镇人民政府、洗马镇人民政府等为成员单位,负责城区污水管网建设改造统筹协调等工作。县领导小组下设办公室在县水务局,办公室主任由县水务局局长担任,负责县领导小组日常工作。各镇(街道)要强化属地责任,做好污水处理设施工程项目规划用地管控工作,加快推进项目征占地、拆迁等工作,严禁违法排污和堆放、倾倒垃圾,教育广大群众共同维护良好的环境秩序。

(二)创新机制,加大投入。充分发挥政府对污水处理设施工程建设运行投入的主导、引领和带动作用,探索建立服务价格合理、融资灵活多元、政策支持有力、政府监管到位的市场化投融资模式。在加大政府投入的同时,充分利用县级投融资平台,拓宽融资渠道,采取PPP等运作模式吸引社会投资,加速污水处理设施建设。积极争取国家和省、州级政策资金支持,加大污水收集管网、再生水管网和水环境治理工程建设。通过政府补贴和奖励政策,激发社会单位自建污水处理设施的积极性。

(三)部门联动,严格考核。县委、县政府将本行动计划落实情况纳入对部门、镇(街道)年度绩效考核范围,对工作不力、推诿扯皮的单位和人员实行问责。各有关部门、各镇(街道)要密切配合、通力协作,建立协调联动机制,按照特事特办原则,加快污水处理设施工程审批和建设进度,确保计划目标按期实现。

(四)强化监管,严格执法。各有关部门、各镇(街道)要加强污染源头控制,建立重点排水企业和排水设施明细台账,严格监管。新开发建设项目须严格落实环境影响评价中的排水论证,对于下游无公共管线和污水处理设施的项目,必须配套建设污水处理设施;对于无配套建设的各类建设项目,县环保部门不予批准环评,县规划、发改等部门不予批准项目规划和立项报告,县住建部门不予竣工验收,不得投入使用。县环保、水务、城管综合执法等部门要提高联合执法频次,重点查处未经处理直接排放污水、处理不达标污水排放以及自建污水处理设施不正常运行等违法行为。要加强对重点河道水环境状况的社会监督,建立河道管理社会监督制度,主动接受媒体和市民监督。

(五)加强社会宣传。充分运用电视、电台、报刊、网络等媒体加强对生活污水治理工作的宣传报道,持续组织开展公众参与度高、影响面大、形式多样、富有成效的宣传教育活动,提高广大群众的主体责任意识,增强社会公众的环保意识,充分调动社会各界参与生活污水治理行动的积极性、主动性和创造性。及时总结推广先进经验,通过典型引路、示范带动,推动污水治理工作深入开展。       

 

 

365bet官网办公室关于龙里县促进

电子商务发展奖励扶持办法(试行)的通知

龙府办发201828

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

龙里县促进电子商务发展奖励扶持办法(试行)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                   365bet官网办公室

                               2018813

 

龙里县促进电子商务发展奖励扶持

办法(试行)

 

第 一 章  总 则

 

第一条 为进一步优化全县电子商务发展环境,壮大电子商务经营主体,推动传统产业转型升级,提升全县电子商务发展水平,推动经济持续发展。根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《贵州省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号)、《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州电子商务发展三年行动计划的通知》(黔南府办发〔2016〕24号)、《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州大力发展电子商务促进黔货出山的若干措施的通知》(黔南府办发〔2018〕30号)文件精神,结合全县电子商务发展实际,制定本办法。

 

第 二 章  适用范围

 

第二条  本办法适用于在本县注册的电子商务企业、电子商务公共平台以及在第三方平台或垂直平台开设店铺的经营主体,且店铺的注册地和发货地均在龙里县,按照商务厅考核口径,网络销售数据计入我县的企业或个人。

 

第 三 章  培育资质认证扶持

 

第三条  为进一步提升我县产品网络知名度和竞争力,对201811日以后,完善产品线上销售所必备的《营业执照》《食品经营许可证》《质量检测报告》《绿色无公害认证报告》等相关资质的企业或个人,给予办理相关资质总费用50%的补贴,同一企业或个人最高不超5万元。

 

第 四 章  电商经营主体奖励政策

 

第四条  对网店经营主体的奖励

普通网店。在龙里开办网店的企业或个人,在线上销售龙里县域的农特产品、民族工艺品,以及以龙里初级农产品为原料的深加工农产品,当网络店铺年销售额在10万元及以上的,奖励年销售额的1%给电商经营主体;当网络店铺年销售额在60万元及以上的,奖励年销售额的1.5%给电商经营主体;网络年销售额在150万元及以上的,奖励年销售额的2%给电商经营主体。每个经营主体奖励最高不超过5万元。凡是网店注册和发货地均在龙里的,且销售产品为我县生产的工业产品的电商经营主体,当网络店铺年销售额达到50万元及以上的,奖励年销售额的1%给电商经营主体。每个经营主体奖励最高不超过5万元。

龙头企业。为进一步培育我县农产品电商龙头企业,对龙头企业网络年销售额在500万元及以上的,一次性奖励10万元。

 

 

第 五 章  服务类电商奖励政策

 

第五条 对文化创意类奖励。为更好征集经典创意,让产品吸引消费者眼球,鼓励各界人士创新研发,对“产业扶贫+网络营销”贡献较大的产品、地标产品的包装设计、文案推广,经采用并投放市场,形成龙里地域品牌形象的,给予团队集体奖3万元。

第六条  对旅游服务类奖励。为鼓励我县旅游景区积极参与电子商务发展,充分利用自建平台、微信公众号、美团、携程网、百度等网络交易平台,开展线上销售门票,年累计交易额1千万元及以上、8千万元(不含8千万元)以下的,按销售额的1‰奖励给电商销售主体;年累计交易额8千万元及以上的,一次性奖励电商销售主体10万元。

第七条  对生活服务类奖励。为鼓励我县餐饮住宿、休闲娱乐类实体企业积极参与电子商务发展,充分利用自建平台、微信公众号、美团、携程网、百度等网络交易平台,开展线上交易。

一是酒店住宿、休闲娱乐类。各平台年累计网络交易额300万元及以上的,按销售额的1%奖励给销售主体,每个销售主体奖励最多不超过5万元。

二是餐饮行业类。各平台年累计网络交易额100万元及以上的,按销售额的1%奖励给销售主体,每个销售主体奖励最多不超过5万元。

 

第 六 章  物流补贴及宣传推广扶持政策

 

第八条  普通快递补贴。在我县备案的电商企业和个人网店,凡是销售龙里县域生产的所有产品,按交易成功的快递单量,给予电商经营主体每单1元的快递补贴。此项补贴每年每个网店或企业最高不超过2万元。

第九条  生鲜物流补贴。为扩大生鲜进县销售规模,激发各站点运营人员创业思路,鼓励各村镇电商服务站运营人员对云起龙驿生鲜商城产生的订单进行货源组织和产品收集,对零星单量给予每单3元的物流运输补贴。当零星运输费用超过整车运输时,则按照市场价格(参照当地运输部门的吨/公里标准执行),按照整车运输费用进行补贴。

第十条  产品众筹活动补贴。为提高产品销量,提升产品知名度,对农特产品采取线上众筹的,在活动开展前报电商办审核,同意实施后,给予众筹活动补贴,最高不超过5万元/次。

第十一条  宣传推广补贴。为提升产品知名度,组织推广地标产品、产业扶贫的主要产品进行线上推广,且在县外农产品展销会上,开展免费试用、免费品尝,在活动开展前将推广方案报电商办审核,同意实施后,对展销活动给予50%的推广补助,最高不超过5万元/次。

第十二条  对扶贫产业项目和主要产业的补贴。为鼓励扶贫产业项目和主要产业线上推广,拓宽营销渠道,对产品规模大,链接群众较广的扶贫产业的企业和龙里主要产业的发展、就业带动较大的企业,根据线上营销实际情况在政策扶持上实行“一事一议”予以补贴。

 

第 七 章  电商“十佳网店”评选奖励扶持

 

第十三条  对年度“十佳网店”奖励。对在电商办备案网店,以线上销售额20万元以上为基数,综合参考线上销售额和网上评价因素,按排名先后进行筛选,其中:线上销售额占评价总分的80%,网上评价占评价总分的20%,评选出全县十佳网店,分三个等次年终给予奖励。一等奖2名,各奖励1万元;二等奖3名,各奖励0.8万元;三等奖5名,各奖励0.5万元。

 

第 八 章  附 则

 

第十四条  扶持政策资金由符合条件的主体自行申报,由龙里县电子商务发展办公室审核后,报请县政府审批;同一企业不重复享受同一项目或参照我县同一奖补考核依据的项目扶持政策;对获得上级补助奖励但由县级财政给予配套的,不再享受县级同类扶持政策。

第十五条  当年度发生偷税、侵权或较大安全生产责任事故等违法违规行为受到查处的,不得享受奖励政策。对因虚开网店、虚假交易、虚假上报获得扶持和奖励的单位、个人,一经查实追回相应奖金,取消相应荣誉称号,并在全县进行通报批评,触犯法律的依法追究法律责任。

第十六条  本办法自发布之日起施行。龙里县电子商务发展办公室做好全县网店及电商企业备案工作适用于本办法规定产生的各项扶持和奖励资金,从电子商务进农村专项配套资金中列支。

第十七条   本办法由龙里县电子商务发展办公室解释

 

 

365bet官网办公室关于印发

龙里县统筹推进县域内城乡义务教育一体化

改革发展的实施方案的通知

龙府办发201830

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《龙里县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                          365bet官网办公室

                           2018821

 

龙里县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的

实施方案

 

义务教育是我县优先保障和发展的基本公共事业,为深入贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号)、《贵州省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(黔府发〔201713号)、《黔南州人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意


见》(黔南府发〔201719号)精神,切实推进我县县域内城乡义务教育一体化改革发展,大力促进教育公平,全面优化县域内城乡义务教育资源配置,整体提升我县义务教育质量和水平,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,落实党中央、国务院决策部署,切实加强党对教育工作的领导,实施科教兴县和科教强县战略。适应全面建成小康社会需要,合理规划城乡义务教育学校布局,完善城乡义务教育经费保障机制,紧紧围绕提高质量这一战略主题,以立德树人为根本任务,以促进公平为基本要求,以深化改革为根本动力,以健全法治为可靠保障,按照优先发展、统筹规划,深化改革、创新机制,提高质量、公平共享,分类指导、有序推进的基本原则,为基本实现教育现代化和全面建成小康社会奠定坚实的基础。

(二)主要目标

实现县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一“四个统一”,城乡义务教育资源均衡配置,城乡师资均衡配置,新增教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜。进一步巩固学校标准化建设水平,进一步巩固“两免一补”等教育惠民政策城乡全覆盖,进一步巩固提高乡村教师待遇。2020年,实现义务教育与城镇化发展基本协调,基本消除城乡二元壁垒,基本消除大班额。全面完成教育脱贫任务,乡村教育质量明显提升,义务教育普及水平进一步提高,九年义务教育巩固率达到95%,基本实现城乡基本公共教育服务均等化。

二、主要措施

(一)提升城乡学校科学布局水平,提高义务教育学校建设标准和办学质量

1.科学规划城镇学校布局,合理扩充城镇义务教育资源。按照城镇化规划、常住人口规模、学龄人口变化、中小学建设标准编制城镇义务教育学校布局专项规划,预留足够的义务教育学校用地,纳入城镇规划并依法实施,不得随意变更,确保城镇学校建设用地。县教育局会同县发改、县国土、县财政等部门根据土地利用总体规划、城镇总体规划和教育事业发展规划,编制中小学幼儿园空间布局规划。经县人民政府批准的中小学幼儿园空间布局规划不得擅自变更,确需变更的应报审批机关批准。规划部门要将经县政府批准的中小学幼儿园空间布局规划纳入城镇控制性详细规划,划定红线予以保护。教育用地实行联审联批制度,相关部门应征得教育行政部门同意,并与居住区住宅建设方案同步报批。依法落实城镇新建居住区、棚户改造新安置点、易地搬迁新安置点按居住区规划总人口4%配套建设幼儿园和初中,按总人口8%配套建设小学,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。旧城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区,由规划、教育、国土、财政等部门统筹新建或改扩建配套学校,确保足够的学位供给,满足学生就近入学需要。对达不到配套建设标准的,按片区统筹集中配套建设中小学幼儿园,并由开发单位按住宅建筑面积向财政部门缴纳异地配套建设资金。(牵头单位:县规划局;责任单位:县国土局、县发改局、县财政局、县教育局、各镇<街道>

2.着力提升农村学校科学布局规划水平,保障农村义务教育发展需求。全面加强农村薄弱学校改造建设,保障农村义务教育学校基本达到标准和正常教学运转。在镇(街道)建设一批标准化寄宿制中小学校,基本满足农村学生寄宿需求。合理规划农村学校布局,保留和办好必要的小规模学校和教学点。合理收缩村小和教学点,建立学校撤销与合并的论证、听证制度,严禁强行撤并,保障群众充分参与并监督决策过程。明确农村闲置校园校舍处置范围和基本原则、处置程序、处置基本方式、处置工作要求,积极推进闲置校园校舍的管理和利用。(牵头单位:县教育局;责任单位:县规划局、县国土局、县财政局、各镇<街道>

3.更新教育观念,实施素质教育,按照国家课程方案开足、开齐国家课程。充分利用教育部“西部教学改革支持活动”试点机会,依托国家教学改革专家团队力量,全面深化中小学课堂教学改革,提升教育教学质量,坚决贯彻好各学科教学和教学评价指导意见,切实处理好学生减负与提高教师教学效果的关系,稳步开展学业质量监测工作,全面提升教师课堂有效教学的能力和水平。要加强乡土特色校本课程建设,注重当地民族民间文化艺术传承教育。进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革,推行初中学业水平考试,完善初中学生综合素质评价,改革招生录取办法,到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。推动城乡教师交流,城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校和薄弱学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。提高教师思想政治素质和师德水平,加强对学生的道德教育、法治教育和爱国主义教育,在音乐和美术(或艺术)、体育与健康等学科中融入民族民间优秀传统艺术和体育项目,在学科教学特别是道德与法治、科学等学科教学中突出实践环节,确保综合实践和校外教育活动常态化,着力培养学生的科学精神、创新思维、实践能力和健全人格。开展专题教育、地方课程和学校课程等课程整合试点,进一步增强课程的基础性、适宜性和教学吸引力。加强教育教学研究,充分发挥各级教研队伍对农村教育教学引领和指导作用。(牵头单位:县教育局;责任单位:县人社局、县财政局)

4.科学推进学校标准化建设。在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的基础上,逐校建立完善义务教育学校标准化建设台账,明确时间表、路线图,全力推进。强化教学功能室建设,使功能室与行政、班级教室数量相适应,优先重点解决寄宿制学校建设和乡村小规模学校建设,落实义务教育学校管理标准,重点提高农村寄宿制学校管理服务水平,通过政府购买服务等方式为农村寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。加快实现城乡“班班通”及“宽带网络校校通”全面覆盖,有效提升中小学出口带宽,借助广州市教育资源公共服务平台、教育管理公共平台,提升农村学校信息化应用水平。结合“中小学教师信息技术能力提升工程”“一师一优课,一课一名师”“异地同步课堂”等教育信息化项目,对农村地区教师开展专项培训, 提升乡村教师运用信息技术的能力。要将《义务教育学校管理标准》纳入校长和教师培训,积极引导中小学将《义务教育学校管理标准》作为学校治理的基本依据,树立先进的学校管理理念和规范管理意识,逐步建立健全各项管理制度,完善工作机制,严格按照标准规范学校管理和教育、教学行为,依法办学、科学管理,建立义务教育学校全面质量管理体系,促进中小学教育质量和办学水平不断提高。在12个镇开展城乡义务教育一体化改革发展试点,发挥引领示范作用。(牵头单位:县教育局;责任单位:县财政局、县工信局)

5.实施消除大班额计划。结合实际制订消除大班额专项规划,明确工作任务和时间表、路线图,从2018年秋季学期开始,每年一年级和七年级新生,不得新增4550人以上的大班额,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目,按照国家规定班额标准新建和改扩建校园校舍,重点解决城镇大班额问题。加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度,推进集团化办学、学区制管理、学校托管和结对帮扶办学。均衡配置师资和设施设备,促进区域义务教育均衡发展。科学划定城镇义务教育学校学区,限制班额超标学校招生人数,合理分流学生,建立消除大班额工作台账,对大班额学校实行销号管理,避免产生新的大班额问题。(牵头单位:县教育局;责任单位:县发改局、县编委办、县人社局、县财政局)

(二)加强城乡中小学人事制度一体化改革,提高乡村教师待遇

1.统筹城乡师资配置。深入实施《黔南州关于深化中小学人事制度改革的实施意见》,建立县域内城乡编制统筹配制机制,由县级教育行政部门在核定编制总额内,按班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,动态管理、互补余缺,调整情况报同级机构编制、财政和人社部门备案。乡村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,对集中连片贫困地区、边远民族地区实行编制倾斜政策。严禁在有合格教师来源情况下“有编不补”、使用临聘人员。严禁挤占、挪用、截留教师编制或教职工在编不在岗、随意抽调借调教师等行为,教师抽调、借调须事先征得县级教育行政部门同意。继续以“特岗计划”为主渠道,重点补充乡村学校紧缺教师。完善招聘紧缺教师绿色通道,实行简化考试程序招聘或考核招聘。积极探索教师“县管校聘”,大力推进学校校长、教师定期轮岗交流,通过跨校聘用、学校联盟、对口支援等多种途径,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。鼓励退休教师到乡村学校支教,鼓励具备条件的志愿者到乡村学校支教讲学,积极引导国家免费师范毕业生到乡村学校工作支教,深入实施城区学校与乡村学校的对口帮扶工作。(牵头单位:县编委办; 责任单位:县教育局、县财政局、县人社局)

2.改革乡村教师待遇保障机制。切实保障乡村教师工资福利待遇,完善绩效工资制度,加大财政支持力度,在现有绩效工资总量基础上提高25%,用于执行设立的校长津贴、班主任津贴、超课时津贴、农村学校教师补贴等项目,确保教师在保质保量完成工作任务前提下,拿到全额绩效工资。依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。落实并完善集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,继续实施乡村教师公租房建设,将符合条件的乡村教师住房纳入当地保障性住房范围统筹予以解决。完善符合乡村教师职业特点的职称评审条件标准,注重师德素养、注重一线业绩,推行综合评价、动态考核,引导乡村教师专业发展。县域内城乡学校岗位结构比例总体平衡,重点向村级学校(含教学点)、边远少数民族乡镇和艰苦边远贫困地区乡镇中小学、乡村优秀教师、支援乡村教育的教师倾斜。建立乡村教师荣誉制度,继续做好对连续任教满25年的乡村教师颁发教龄荣誉证书工作。对在乡村一线教学岗位上从教30年以上、任中级专业技术职务满10年,能够完成教学工作任务且目前仍在教学岗位工作,每年年度考核获得合格及合格以上等次,并通过社会化评审取得副高级专业技术职务资格的教师,可直聘副高级专业技术岗位,不受岗位职数限制。定期表彰优秀教师,并向乡村、民族和艰苦边远地区学校和教师倾斜。(牵头单位:县教育局;责任单位:县人社局、县财政局)

3.改革教育治理体系。深化义务教育治理结构改革,落实完善县域内城乡义务教育一体化改革发展监测评估标准和督导评估机制,推进国家中小学教育质量综合评价改革实验,建立以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量综合评价体系,并纳入教育督导评估。在实行“以县为主”管理体制基础上,进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法,改善农村中小学办学条件,支持农村义务教育发展。全面推进依法治校,加强中小学校章程建设,依法制定或修订具有自身特色的学校章程,使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。到2018年底,全县中小学校完成“一校一章程”建设任务。加强中小学党组织建设,充分发挥学校党组织政治核心作用,坚持育人为本、德育为先,全面加强思想政治教育,努力构建全员全过程全方位育人格局。规范和制约学校管理权力运行,合理界定学校内部事务的决策权,健全决策机构职权和议事规则,完善学校重大事项科学民主决策、执行和监督机制,加快推进学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设。落实学校办学自主地位,加强和完善校务委员会组织建设和制度建设。推动社区参与学校治理,引导社会力量参与教育评估,建立第三方评价机制,促进学校品质提升。健全校长和班主任工作激励机制,根据考核结果合理确定校长绩效工资水平,坚持绩效工资分配向班主任倾斜,班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。创新校外教育方式,构建校内外教育相互衔接的育人机制。把校外活动列入学校教育教学计划,实现校外活动的经常化和制度化。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制。加强学校安全工作管理,落实安全工作责任,开展平安校园建设活动,为区域教育发展创造良好的工作环境。(牵头单位:县教育局;责任单位:县人社局、县司法局、县财政局)

(三)改革控辍保学机制,保障特殊群体受教育权利,促进教育公平

1.改革控辍保学机制。落实镇(街道)人民政府(办事处)控辍保学主体责任,完善控辍保学部门协调机制,督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。建立完善控辍保学目标责任制和联控联保机制,严格执行控辍保学“双线”责任制、“七长”负责制及劝返复学责任制。进一步落实镇(街道)人民政府(办事处)、教育行政部门、村(社区)、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任。教育行政部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立健全控辍保学动态监测机制,加强对农村、贫困、民族等重点地区,初中等重点学段,以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。县教育督导部门要加强对控辍保学工作的督导评估。义务教育学校要加大对学习困难学生的帮扶力度,落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,劝返无效的,应书面报告镇人民政府、街道办事处和县级教育行政部门,相关部门应依法采取措施劝返复学。村(社区)要协助政府做好控辍保学工作。进一步加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度,在全面落实“两免一补”等教育惠民政策的基础上,优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入资助范围。深入实施农村义务教育学生营养改善计划,提高营养膳食质量,改善学生营养状况。通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路等方式,确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。针对农村残疾儿童实际,做到“一人一案”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。(牵头单位: 各镇<街道>;责任单位:县教育局、县财政局、县民政局、县交通局)

2.改革随迁子女就学机制。进一步强化流入地镇(街道)责任,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,坚持积极进取、实事求是、稳步推进,适应户籍制度改革要求,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,提供便民服务,依法保障随迁子女平等接受义务教育。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在非营利性民办学校就读。实现混合编班和统一管理,促进随迁子女融入学校和社区。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。随迁子女特别集中的地方,可根据实际制定随迁子女入学的具体办法。(牵头单位:县教育局; 责任单位:县财政局、县公安局、各镇<街道>

3.加强留守儿童关爱保护。各镇(街道)要认真贯彻《黔南州人民政府关于加强留守儿童关爱服务工作的实施意见》、《留守儿童寄宿制学校管理办法》、《黔南州留守人员保护救助关爱办法》、《加强留守儿童工作的办法》、《加强关爱留守儿童、空巢老人的意见》、《加强关爱留守儿童、空巢老人的暂行办法》,落实镇(街道)人民政府(办事处)属地责任,建立家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。各镇(街道)要切实加强统筹协调和督促检查,结合本地实际制定切实可行的留守儿童关爱保护政策。加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导,督促其履行监护责任。村(社区)居委会要定期全面排查、走访留守儿童家庭,及时掌握农村留守儿童监护和就学情况,并向镇政府(街道办事处)报告。各镇(街道)要建立农村留守儿童信息台账,全面掌握留守儿童基本情况。民政部门及救助管理机构要对各镇(街道)、村(社区)居委会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。充分发挥群团组织关爱服务优势,积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。推动社会力量积极参与,共同营造有利于留守儿童健康成长的社会环境。全面落实《青少年法治教育大纲》,充分发挥学校主导作用,与家庭、社会密切配合,拓宽教育途径,创新教育方法,构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局,实现全员、全程、全方位育人。加强安全教育和心理健康教育,积极开展心理辅导。加强学校心理健康课程建设,合理安排教育内容,科学有效开展心理健康教育。强化家庭监护主体责任,鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学,外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。依法追究父母或其他监护人不履行监护的责任,依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。发挥镇政府(街道办事处)和村(社区)居委会的作用,督促外出务工家长履行监护责任。(牵头单位: 各镇<街道>;责任单位:县教育局、县民政局、县司法局、县妇联)

4.全面提高特殊教育普及水平。一是加强普通学校特殊教育资源中心的建设。在随班就读5人以上普通学校逐步建立资源教室,加强资源中心建设管理,并按照特殊教育师生比配备专门从事残疾人教育的教师,落实特殊教育教师津贴政策。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效考核中给予倾斜。二是增强特殊教育保障能力。按照不低于全省统一标准落实特殊教育学校生均预算内公用经费,特殊教育学校生均预算内公用经费标准达到6000元。可根据学校招收重度、多重残疾学生比例,增加生均公用经费和年度预算。三是提高特殊教育质量水平。建立多部门协作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的精准性和有效性。落实残疾学生“安置方案”,对数据实行动态管理。教育、卫计、民政、残联等部门发挥自身力量,大力实施医教结合,为残疾学生提供规范、有效、适合的送教送医服务。对能够达到特殊教育学校入读条件的,应安排在特殊教育学校就读,对到校就读困难的重度或多重残疾少年儿童,要制定送教上门或远程服务方案,由县教育局指定随班就读或设置特殊教育资源中心学校组织实施,努力做到“零拒绝、全覆盖”。(牵头单位:县教育局;责任单位:县民政局、县卫计局、县司法局、团县委、县残联、县妇联、各镇<街道>

三、组织保障

(一)加强组织领导,落实政府责任。加强新形势下对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导,全面贯彻党的教育方针,加强和改进教育系统党的建设,坚持社会主义办学方向。把义务教育摆在优先发展的突出位置,纳入城镇发展规划。健全部门协调机制,完善相关政策措施,通过政府购买服务、税收激励等引导和鼓励社会力量支持义务教育发展,及时研究解决义务教育一体化改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。全面加强学校党组织建设,实现党组织全覆盖,严格党组织生活,切实做好教师思想政治工作,注重从优秀教师中发展党员,充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。(牵头单位:各镇<街道>;责任单位:县教育局)

(二)明确部门职责。各相关部门要按照职责全面落实教育优先发展战略,支持教育事业发展。教育部门要加强教育内部管理,加强同相关部门的协调沟通,编制完善义务教育规划,积极推动县域内城乡义务教育一体化改革发展各项措施落实到位。发展改革部门在编制相关规划时,要统筹考虑义务教育学校布局,在资金投入时优先支持义务教育学校建设。财政部门和教育部门要积极建立和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,并指导、监督教育经费的合理使用。公安部门要加强居住证管理,建立随迁子女登记制度,及时向同级教育行政部门通报有关信息。民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围,落实兜底保障职责。机构编制部门和人力资源社会保障部门要为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持,并会同教育部门共同做好教师核编定岗工作,合理确定农村偏远地区教师编制,尽快消除教师队伍结构性矛盾。人力资源和社会保障部门要加强监督检查,依法督促落实职工带薪年休假制度,支持外出务工父母定期回乡看望留守儿童。国土部门要优先安排建设用地年度计划指标保障学校建设用地。城乡规划部门制定控制性详细规划涉及中小学用地的,应当征求同级教育行政部门意见。在办理涉及中小学建设规划手续时,应按程序严格落实规划要求。未按照规划代建配套建设学校的,不得办理竣工验收备案,新建学校和校舍未竣工验收合格的,不准投入使用。(牵头单位:县教育局;责任单位:县发改局、县财政局、县公安局、县民政局、县编委办、县人社局、县国土局、县住建局、县规划局)

(三)加强督导检查。相关部门、各镇(街道)要把推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为工作重点,加强对落实有关义务教育工作情况的专项检查,重点加强对农村义务教育经费保障、农村中小学标准化建设、教师资源配置、教育教学质量等方面的督导检查。县级教育督导部门要开展县域内城乡义务教育一体化改革发展主要措施落实和工作目标完成情况的专项督导检查,完善督导检查结果公告制度和限期整改制度,强化督导结果运用,强化教育督导的权威性与严肃性。县人民政府教育督导室按县实施方案和全州统筹推进时间安排,组织督导评估,评估结果向社会公布。对因工作落实不到位,县域内义务教育城乡一体化推进不力的在全县通报批评,整改后仍达不到目标要求的,将由县人民政府对相关部门、各镇(街道)有关责任人进行严肃问责。(牵头单位:县政府教育督导室)

(四)营造良好氛围。各镇(街道)要加大对国家新型城镇化规划、脱贫攻坚、户籍制度改革、居住证制度、县域内城乡义务教育一体化改革发展等工作的综合宣传和政策解读力度,进一步凝聚人心、统一认识,在全社会营造关心支持义务教育工作的良好氛围。要坚持典型示范、重点突破,认真总结成功做法和典型经验,并通过多种形式进行深入宣传和推广,使义务教育改革发展更好地服务于新型城镇化建设和全面建成小康社会奋斗目标。(牵头单位:各镇<街道>;责任单位:县教育局)

 

 

365bet官网办公室关于

印发龙里县批而未供和闲置土地清理处置

实施方案的通知

龙府办函〔2018213

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《龙里县批而未供和闲置土地清理处置实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                                     365bet官网办公室

                                    2018822

 

 

龙里县批而未供和闲置土地清理处置实施方案

 

为严格执行节约集约用地制度,积极盘活存量土地,提高土地利用效率,落实我县批而未供、闲置土地处置及强化批(供)后监管利用工作,根据《节约集约利用土地规定》《闲置土地处置办法》(以下简称办法)及《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规


20181号)等文件精神,结合我县实际,特制订如下实施方案。

一、目标任务

集中精力,摸底批而未供和闲置土地基础数据。按照“全面清理,分级负责,分类处理,依法处置”的原则,查清全县历年来国家和省级审批的新增建设用地供应和利用情况,大力开展批而未供、供而未用等闲置土地问题整改工作和加大用地批(供)后监管力度。通过专项清理,全面掌握批而未供土地和闲置土地的总体状况,区别不同情况依法依规分类处置,进一步提高我县土地供应率,加快已供土地开发利用,构建防治闲置用地的长效机制,进一步提高土地节约集约利用水平,实现节地水平和产出效益双提升。

各镇(街道)及有关部门要把加快批而未供土地利用工作提高到调结构转方式促升级的高度,坚决纠正批而未供土地利用工作中各种不作为行为,把加快处置批而未供土地作为当前的重点工作。集中精力,结合历年来经国土资源部、省(州)人民政府批准的各类指标用地,对应已供用地实地踏勘,全面排查梳理批而未供及供而未用土地,摸清批而未供和闲置土地的面积数量、未供及供而未用原因等详细信息,建立数据台账。认真履职,扎实推进批而未供和闲置土地的消化利用。

二、强化组织领导

为有效推进全县存量土地处置盘活工作,促进土地节约集约利用,根据省、州批而未供和闲置土地专项处置工作要求,经研究,决定成立龙里县批而未供和闲置土地清理处置工作领导小组。人员名单如下:

  长:魏  明(县政府常务副县长)

副组长:罗林富(县政府副县长)

  刚(县政府副县长)

龚传贵(县政协副主席、县财政局局长)

葛永昶(县检察院检察长)

杨胜利(龙里经开区党工委副书记、县工信局局长)

  航(龙里经开区管委会副主任

  员:梁世坪县委办副主任、县移民局常务副局长

罗祥金(县督查考评局局长)

王国祥(县发改局局长)

刘立新(县教育局局长)

  杰(县民政局局长)

尹光祥(县国土局局长)

  琼(县环保局局长)

  虎(县住建局局长)

秦秋云(县交通局局长)

向科艺(县林业局局长)

  洋(县水务局局长)

罗显琴(县卫计局局长)

  (县城管综合执法局局长)

龙明祥(县投促局局长 )

  杰(县规划局局长)

韩宏宇(县房管局局长)

  炜(贵州快递物流集聚区管委会主任、县商贸局局长

龚述兵(县公安局常务副局长)

周林燕(县残联副理事长)

  静(腾龙实业集团董事长)

王明荣(贵龙实业集团董事长)

杜陈华(县铁建办副主任)

  龙里供电局局长    

田文松(冠山街道办事处主任)

刘乃云(龙山镇政府镇长)

昌德林(谷脚镇政府镇长)

严晓飞(醒狮镇政府镇长)

蒋光燕(洗马镇政府镇长)

  毅(湾滩河镇政府镇长)

  颖(谷脚双龙党工委专职副书记)

领导小组下设办公室在县国土局,尹光祥同志兼任办公室主任,尹祥同志兼任办公室副主任,具体负责日常事务。

三、处置方式

区别分类,加大批而未供和闲置土地处置力度。各镇(街道)、相关部门对已清理出批而未供、闲置土地,要逐宗深入分析造成供地及建设困难的原因,实行区别分类操作,逐宗制定具体的整改方案,明确整改措施、整改时限,督促企业、业主整改到位,消除批而未供和土地闲置状态。一是对前期开发工作未完成而造成土地批而未供的,要加快推进土地开发进度,及时形成供地条件。对征迁补偿安置不到位的,要挨家逐户细致调查,及时落实到位,做到“要用地即有地供”。二是对建设项目未落实到位、供地前置手续不齐全造成土地批而未供的,要提请县政府及时调整、落实建设项目,加快供地实施进度。对因规划调整或产业政策等原因造成原项目无法继续实施的,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,可依法调整土地用途和建设条件,重新落实项目。三是对尚处于“毛地”状态,尤其是存量用地未完成宗地内房屋拆迁补偿安置的土地,县土地收购储备中心要加快“毛地”排除清理。对已完成征地拆迁和前期开发的政府储备土地,要结合土地市场需求,进一步加大信息公开和招商引资推介力度,加快经营性储备土地的消化利用。

四、明确重点区域和项目手续完善主体

从我县2006年以来土地供应情况来看,存在批而未供、闲置土地情况的重灾区主要集中在中铁项目区、工业园区、快递物流园区等区域。

闲置土地的认定标准依据《闲置土地处置办法》第二条规定:国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可以认定为闲置土地。

重点区域和项目手续完善责任明确如下[详见《关于印发龙里县批而未供和闲置土地清理处置实施方案的通知》(龙府办函〔2018214号)]

(一)中铁片区、青岛银河项目以及深高速公司和贵龙集团实施的相关项目,由贵龙集团、贵州快递物流集聚区管委会牵头,县投促局、谷脚镇、谷脚双龙办事处配合负责。

(二)贵州省快递物流园区、加油站等相关项目,由贵州快递流集聚区管委会牵头,县投促局、谷脚镇配合负责。

(三)龙溪城市经济带有关项目由贵龙集团牵头负责;龙里水乡、油画大草原、龙门镇、喜来登酒店、董下新兴科技产业项目,由腾龙集团牵头,龙山镇、县投促局配合。

(四)工业园区项目(含道路等基础设施):龙山工业园、龙里高新技术产业园区,由龙里经开区管委会牵头,龙山镇、冠山街道办事处配合负责;谷脚工业园区,由谷脚双龙办事处牵头,龙里经开区管委会、谷脚镇配合负责。

(五)交通基础设施项目:龙溪大道、贵龙纵线由贵龙集团牵头负责;小尖高速、新高中至快递物流园区道路等,由县交通局牵头,贵龙集团、腾龙集团配合负责。

(六)铁路建设项目:贵阳枢纽、贵广铁路、黔桂铁路、长昆铁路,由县铁建办牵头负责。

(七)水利项目:窄冲水库、下巴比水库、龙滩水库、枧槽冲水库、大竹芒水库、叫水冲水库,由县水务局牵头负责,涉及的镇(街道)配合负责;渔洞峡水库由县移民局牵头,县水务局、醒狮镇配合负责。

(八)民生基础设施项目:由具体负责项目实施的县教育局、县卫计局、县民政局、县残联等单位牵头,涉及的各镇(街道)配合。

(九)以镇(街道)为主体实施的项目,由各镇(街道)具体负责。

五、时间安排

(一)调查摸底阶段(2018815-2018831日)。查阅历年土地审批文件、征地资料、供地资料、宗地图纸并进行实地踏勘,在现有土地审批台帐、征地台帐、供地台帐基础上,充分利用土地批后实施监管系统、土地市场动态监测与监管系统,全面掌握历年来已批未征、已批未供地块和截至2018815日闲置土地的数量、分布及产生的原因,建立批而未供和闲置土地台账。2018831日前,各单位提交本单位牵头负责的批而未供、闲置土地处置工作方案报县政府审定。对已明确责任主体,采取划拨方式供地的基础设施类项目,由各责任主体单位于2018831日前将相关资料提交给县国土局完善土地手续。

(二)整改落实阶段(201891日—1031日)。在全面调查核实已批未征、已批未供和闲置土地的基础上,针对每宗用地的不同情况,根据《闲置土地处置办法》要求,对排查出来的问题逐项目、逐地块研究分析、制定切实可行的整改方案,确保排查出来的问题全部整改到位。

(三)总结完善阶段(2018111日—1130日)。对批而未供和闲置土地清理处置工作进行总结,认真分析本地批而未供和闲置土地产生的原因和处置工作经验,探索建立预防批而未供和闲置土地发生的长效机制,促进土地资源的及时有效利用,并及时形成全县清理处置工作情况报告。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。批而未供和闲置土地清理处置工作政策性强、涉及面广、工作难度大,各镇(街道)、各有关部门要进一步增强责任意识,凝聚共识,把本次专项工作列入重要议事日程,切实抓紧抓好;要根据具体情况,分类落实措施,按质按期完成清理工作任务,促进批而未供和供而未用土地的尽快利用,实现预定目标。

(二)统筹协调,明确职责。为抓好批而未供和闲置土地清理处置工作,县政府每半月进行一次调度,各镇(街道)、各有关部门要按照各自职责,密切配合,确保取得工作实效。

县督查考评局:负责监督和考核处置工作完成情况,每半月对处置情况进行督查,并将督查情况及时通报,将各单位清理消化批而未供、闲置土地工作落实情况列入各单位年终考核依据。

县检察院:负责办理欠缴土地出让金、滞纳金、闲置土地处置移交案件。

县发改局:负责协调批而未供土地消化利用,配合认定建设内容及规模等,并提供项目立项、投资相关批复及备案文件。

县财政局:负责闲置土地清理相关资金的收缴及专项清理工作经费的保障工作。

县国土局:负责协调推进经营性批而未供用地消化利用;负责全县专项清理工作的统筹和日常事务;负责清理认定和处置方案审核工作,并按照法定程序履行和完善各项手续,做好项目供地服务和批后监管;负责指导各单位做好批而未供和闲置土地清理处置工作。

县住建局:负责协调推进城区道路、绿地、河道整治等基础设施项目批而未供用地消化利用;负责认定项目动工是否符合《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)第三十条的规定,并提供项目施工许可。

县交通局:负责督促县内交通设施用地项目完善用地手续和牵头协调工作。

县林业、环保等部门负责土地供应环节审批手续。

县规划局:负责推进规划调整和审批工作;负责认定项目是否按照批准的规划条件实施建设,并提供项目规划设计条件和经批准的规划方案;负责配合认定开发建设土地面积及占应动工开发建设土地总面积的比例。

县投促局:负责提供各相关项目投资合同,协助有关部门拟定处置方案。

龙里经开区、县教育局、县公安局、县民政局、县交通局、县水务局、县卫计局、县城管综合执法局、县房管局、县铁建办、贵州快递物流集聚区管委会、腾龙集团、贵龙集团、龙里供电局、谷脚双龙办事处、各镇(街道)等相关部门(单位)以及各项目实施单位,作为本辖区批而未供及闲置土地处置工作主体,负责明确批而未供和闲置土地具体处置工作,采取召开专题会议集中审议的方式,逐宗拟定闲置土地处置方案,督促协助项目单位完善供地手续,加快项目落地或调整利用方式,负责土地收回及补偿协商工作,执行落实县政府批准的处置方案。

(三)多措并举,务求实效。一是扎实做好宣传动员工作。深入宣传闲置土地处置相关政策,通过新闻媒体及时报道闲置土地的处置情况,公开曝光典型案例,形成浓厚的舆论监督氛围,达到处置一宗、带动一批、震慑一片的效果。二是加强土地批后监管,建立动态巡查制度。充分运用土地市场动态监测监管平台,加强闲置土地预警、处置和公示等工作,掌握全县每宗土地的开发利用动态现状,及时发现、处理土地闲置和违约状况,督促土地开发利用;同时建立和落实土地利用动态巡查制度。三是准确把握政策界限,及时处置整改。龙里经开区、各镇(街道)、各相关部门要严格按照法律法规,准确把握政策界限,认真组织实施专项清理,防止出现弄虚作假等行为;对清理中发现的问题,认真制定有针对性的整改措施并切实抓好落实。对清理工作中不作为、乱作为的,要严肃追究有关单位和责任人的责任。

(四)强化监管,建立健全土地利用长效机制。建立批次土地供应率考核机制,加快土地供应,提高建设用地开发利用效率,使土地征收后尽快用于项目建设,尽快产生效益。定期不定期开展建设用地供后动态巡查,督促用地单位严格履行合同约定,加快已供土地开发建设,提高土地产出效益。专项清理工作成效将与建设用地指标分配相挂钩,以全面提高全县的土地利用效率。进一步完善建设用地供应考核责任制,健全年度建设用地指标安排、农用地转用审批与批而未供土地消化利用相挂钩制度,将批而未供、闲置土地作为年度新增建设用地计划分配的重要依据,并将土地供应情况纳入年终对各镇(街道),各相关部门的工作考核内容。

 

 

365bet官网办公室关于开展2018年度

公益林建设管理自查和公益林补偿资金

兑现工作的通知

龙府办函2018222

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县林业局:

为规范落实好我县森林生态效益补偿政策,加强公益林保护和管理,切实维护林区稳定。根据《黔南州林业局办公室关于开展2018年度公益林建设管理和生态护林员县级自查工作的通知》文件精神及《贵州省公益林保护和经营管理办法(2014年修订)》等相关规定,现在我县范围内开展公益林管理自查工作,加速推进我县公益林补偿资金兑现工作进程,为确保自查与资金兑现工作顺利进行,现将相关事宜通知如下:

一、公益林自查

(一)自查范围及内容

1.自查范围:2018年度各镇(街道)辖区内纳入森林生态效益补偿的公益林。

2.自查内容:主要对管护责任制落实(责任书签订、管护合同签订,管护人员落实、巡山、考核管理等),森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育、基础设施建设情况,公益林“占一补一”执行情况,补偿资金兑现及管理使用情况,宣传培训,档案建立情况。

(二)自查依据

1.《财政部、国家林业局关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》(财农〔2016192号)

2.《国家林业局 财政部关于印发<国家级公益林区划界定办法><国家级公益林管理办法>的通知》(林资发〔201734号)

3.《省林业厅关于印发<贵州省公益林保护和经营管理办法(2014年修订)>》的通知(黔林资通〔2014199号)

4.《省财政厅、林业厅关于印发<贵州省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则>》的通知(黔财农〔20114)

5.《省财政厅、林业厅关于印发<贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法>》的通知(黔财农〔201285号)

6.国家级和地方公益林区划界定结果(报告、图、表、小班数据库和图形库)

7.国家级公益林核实完善相关数据调整成果资料

8.森林生态效益补偿基金下达文件

9.其他相关材料

(三)检查方法及时间安排

本次检查采取文案调查、调查访问、小班实地检查相结合的方法,实事求是的进行自查。文案调查是了解公益林区划界定、管护、补偿基金管理方面的材料及相关规章制度的建立与落实等情况;访问调查是对公益林制度、管护方面的情况进行访谈;小班实地检查是对全部公益林管理的各小班因子进行现地核查。

自查时间:2018810日至2018831日。

(四)相关要求

1.公益林管理是涉及林业生态红线保护和涉农扶贫资金的重要工作,各镇(街道)要加强领导、高度重视,切实把握好公益林管理政策,强化责任落实,严格根据《贵州省公益林保护和经营管理办法》的规定,认真组织开展好公益林自查工作,对工作中因执行不力、敷衍塞责、弄虚作假导致工作不能按期完成或核查结果与事实严重不符的要依法严格追究相关人员责任。

2.请各镇(街道)于2018831日前将2018年度公益林建设管理自查报告、龙里县2018年度公益林占用征收面积统计表(附件1)、龙里县公益林征占用明细表(附件2)、龙里县征占用后补进新增公益林明细表(附件3)上报县林业局。

二、公益林补偿资金兑现

各镇(街道)在完成公益林自查后,立即着手开展2018年公益林补偿资金兑现工作,现将相关事宜安排如下:

(一)公益林“占一补一”时限:与公益林自查同步进行,各镇(街道)于2018831日前报送表格,并安排相关人员到县林业局配合开展公益林调出补进工作。

(二)资金兑现时限:2018930日前全面完成全县2018年度公益林补偿资金兑现工作。

(三)相关要求

1.公益林补偿资金兑现工作与全县脱贫后续扶持工作紧密相连,各镇(街道)要认真落实好公益林补偿资金兑现的各个环节,并留取印证资料。

2.根据实际检查情况,我县部分公益林联户农户不知其享受了公益林补助,为落实公益林补助资金兑现到户工作,从本年度起,公益林联户均将面积分配至户、资金兑现到户,避免出现部分公益林联户农户未享受公益林补助资金的情况发生。

3.对已征占用的公益林实行“占一补一”,在此次兑现中将2018年及以前年度已征占用的公益林调出补偿范围,同时根据公益林区划界定标准,补进相同面积的林地作为公益林。新补进的公益林从2018年度开始兑现补偿资金。各镇(街道)要扎实做好公益林“占一补一”工作,在831日前报县林业局进行公益林调出补进,并将相关表格上交至县林业局。同时完成“占一补一”工作后各镇(街道)需在20181131日前完成补进的公益林区划界定书及管护合同签订工作。

4.各镇(街道)在开展公益林资金兑现时需进行兑现情况公示,并收集公示照片,将兑现公示表及公示照片与公益林资金兑现花名册同时交至县林业局。

5.各镇(街道)在开展公益林补偿资金兑现工作中,须认真核实公益林资金兑现账户是否正确、有效。特别是林地所有人同名的,应认真核实是否为同一人,如不为同一人的不能将资金兑现到同一账户。

6.2018年度公益林补助资金兑现继续将集体部分兑现至各镇(街道)三资账户中,同时各镇(街道)林业站要积极组织集体公益林户召开会议、制定资金使用方案并完善相关手续,尽早从三资账户中提取公益林补助资金开展涉林公益事业活动,提高资金使用率。各镇(街道)林业站需留存各集体公益林户提取资金的相关手续,并做好档案管理工作。

 


365bet官网办公室关于

加强龙里县政府投资项目资金管理的通知

龙府办函〔2018225

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

为加强政府投资项目资金监管,提高资金使用效率,规范资金使用行为,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》、《龙里县政府投资项目监督管理规定(试行)》(龙府办发〔20171号)等有关文件规定,结合我县实际,需将我县所有项目纳入投资项目管理平台统一管理,现将相关事宜通知如下:

一、目标要求

由县财政局组织搭建龙里县政府投资项目管理平台,将全县所有部门和单位投资项目纳入平台进行统一管理,实现从项目审批、立项、预算评审、签约、落地、实施进度到审计结算的全过程管理,主要是对项目资金调度、申请、分配、下达、使用进行动态管理。

二、投资项目管理范围

(一)项目类别

全县行政区域内,全部使用或部分使用政府性资金投资的项目(包括县级部门和单位自筹投资项目、国有企业投资项目等)全部纳入项目库管理,根据采购标的不同,主要分为货物类、工程类、服务类。

1.货物类。是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.工程类。是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关配套设施的装修、拆除、修缮、开发、整理等。

3.服务类。是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,包括基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性服务等。

(二)资金来源。项目资金来源包括财政性资金、各类专项基金、上级补助资金、政府债券资金、利用外资、单位自筹资金、国有企业投资资金、其他资金等。财政性资金包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算资金等,资金级次分为中央、省、市、县预算资金。

(三)控制原则。投资项目应严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则进行控制。

三、项目库管理要求

(一)项目录入备案

1.工程类项目经县发改、住建、交通等行业主管部门批复后20个工作日内,项目实施单位应及时将项目基础信息录入项目管理系统,并上传项目可研、立项批复等相关资料。在项目进展过程中可动态更新项目基础信息,并上传工程概算、预算评审、招投标文件、中标通知书、施工合同、工程监理、决算审计等相关资料。货物类、服务类项目根据项目实际情况录入相关信息。

2.项目基础信息中所有信息均由项目实施单位明确项目经办人录入,并及时完成相关资料上传工作,以便项目主管部门及县财政部门审核入库。

3.项目录入单位(实施单位)与主管单位均为同一单位的,直接提交县财政局审核入库;非同一单位的,应先提交主管单位审核通过后,再由主管单位提交县财政局审核入库。

4.项目经审核入库后实行编码管理,项目编码是资金申请、审批、分配、下达、支出、使用过程的唯一识别标志,贯穿项目全过程管理始终。

(二)项目资金管理

项目经审核入库后,项目实施单位要明确由财务人员负责按照以下要求录入并调整项目资金管理相关要素。

1.项目总投资的确定

项目总投资应按照项目实施进度,根据立项批复、预算评审报告、签约合同、竣工决算报告等资料不断的修正、变更。总投资由未落实资金、已落实资金两部分构成。

2.资金来源信息的完善

1)县财政局根据当年财政性资金、各类建设基金、债券资金分配情况向单位下达专项资金分解任务,项目实施单位应在5个工作日内将资金分解落实到已备案项目,进一步细化资金来源明细,如资金来源类别、级次、部门、指标文号等;若该项目尚未备案的,应及时备案入库后再予分解落实。

2)对于单位收到的非本级财政部门拨付的上级补助、利用外资、社会捐赠或国有企业投资等其他来源的资金,项目实施单位应在资金到位后5个工作日内在系统内录入资金来源相关要素信息。

3)以上信息均需上传资金到位指标文件等资料,资金来源信息要素完整的到位资金自动转换为已落实资金,将作为后期项目调度的依据。

3.资金申请过程的管理

1)在项目已落实资金支出完毕的情况下,项目实施单位可根据项目实施进度发起用款申请(务必按单个项目提交申请),由单位财务人员在系统内填写“龙里县投资项目资金用款申请表”。

2)县财政局收到实施单位提交的项目资金申请后,在系统内审核项目相关资料以及已落实资金使用情况,提出资金安排初步审核意见,要确保工程进度、资金到位率、资金支付率等指标在合理范围内。

3)县财政局提出初审意见后,实施单位及时打印“龙里县投资项目资金用款申请表”,从系统中导出已生成“龙里县××关于拨付××项目第××批资金的请示”报告,再按正式公文格式进一步完善请款报告(不得随意删除导出内容),并随同项目相关资料按规定程序向县政府申请拨付资金。

4)经县政府审批后,县财政局根据批示意见向项目实施单位下达资金拨付额度,实施单位收到额度后在系统内接收资金并分解到具体项目。

(三)项目调度管理

1.项目实施单位应在每月5日前按资金来源及支付进度及时录入上月资金支付金额、支付时间等调度信息,并上传支付凭证、工程形象进度图片等资料。

2.项目调度信息的录入将作为后续资金安排的重要依据,若已落实资金未支付完毕时将暂停下次资金安排。

3.实施单位在项目竣工结算后应及时组织人员编制竣工决算资料,在竣工验收备案后7个工作日内及时修正系统内项目总投资额度并上传相关资料。

4.实施单位在竣工验收后及时委托第三方审计机构进行结算审计,在竣工结算审计报告出具后7个工作日内及时修正系统内项目总投资额度并上传审计报告。

四、项目资金控制管理

根据我县项目管理实际,项目管理系统将设置总概算控制、超进度支付、支付不及时等预警、拦截或提示规则,以进一步规范实施单位项目资金使用行为。

(一)原则上项目资金支付率不得超过项目实施进度,在审计结算前资金支付进度应控制在85%以内。

(二)经县财政或县审计部门审查核减的投资,如有超额支付,由项目实施单位负责向有关单位和个人清收缴回。

(三)县财政局负责审核项目入库情况,分配并下达项目资金,监管资金使用情况,汇总全县项目资金使用、需求情况及时向县委、县政府汇报;负责组织有关专家和第三方机构进行对部分项目实施绩效评价,以提高财政资金使用效益;负责项目管理系统及手机APP的日常维护及运营,提供相关数据。

(四)项目实施单位负责项目备案、资金申请、资金调度等信息录入,按照“谁入库、谁申请、谁使用、谁负责”的原则承担项目全过程管理的主体责任,务必安排业务能力强、熟悉项目情况的人员负责本单位投资项目信息的维护、录入、调度及查询等日常管理工作。

(五)项目主管单位负责对所分管投资项目进展情况及资金支付情况等进行监管。务必安排专业人员对本单位主管的投资项目进行日常跟踪,加强项目库相关数据的分析运用,实时掌握项目进度情况。

(六)项目资金使用应当遵循专款专用原则,严格按照主管部门批复范围使用资金,不得超范围、超概算、超决算使用资金,不得挤占挪用。

五、其他要求

从本通知下发之日起1个月内,所有单位对本部门主管或实施的项目进行全面清理,将本通知下发前立项且后期有资金需求的在建或完工项目全部录入项目管理系统,后期新增项目应按本通知规定及时录入系统。对于未入库的投资项目,一律不予办理资金拨付手续。

 

 

365bet官网办公室关于进一步加强

农村饮水安全工程建后管理的通知

龙府办函〔2018227

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县有关部门:

为进一步巩固脱贫攻坚饮水工程建设成果,加强全县农村饮水安全工程运行管理,实现工程持久、正常运行,切实保障农村群众饮水安全,根据《贵州省农村饮水安全项目建设管理办法》《龙里县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》的相关规定,现就进一步做好农村饮水安全工程建后管理相关工作通知如下:

一、进一步强化落实责任

一是各镇(街道)要切实履行农村饮水工程建后管护的主体责任,加强对本辖区内供水工程的运行管护、效益发挥及管护制度建立、水费收取等督促指导。对于已经成立了管护组织,但运行管护不到位、效益发挥不明显、供水保障不正常的,要及时对管护组织进行调整,帮助建立完善相关制度,加强业务指导培训,确保管护人员切实履行职责;对于供水规模达1000人以上的集中供水工程,要加强与县供排水总公司对接,条件成熟的,要及时移交给公司管理,进行市场化运作;对于仍未落实管护组织的,要及时督促指导组建用水户协会或管水委员会等管水组织,切实落实管理维护;对于群众自建的供水设施,镇(街道)农林水综合服务中心要定期对农户进行培训指导,做好自行管护工作,确保所有饮水工程均有人管理。

二是各镇(街道)要统筹做好饮水工程维修养护经费和管水人员报酬补贴保障工作,要始终坚持“以水养水”为主,政府适当补贴为辅的运行经费保障机制,积极开展宣传动员,指导各镇、村级管水组织合理制定水价和收取、使用水费。对于目前收取水费困难、工程维修养护支出较大的供水区域要适当给予倾斜进行扶持,积极帮助指导逐步实现“以水养水”。

三是县水务局要进一步加强对农村饮水工程建后管护的监督指导和业务培训工作,积极探索工程供水管护模式,指导各镇(街道)不断完善管护制度,积极协调申请项目扶持,配合县财政局统筹做好维修养护经费县级补助部分和三年过渡期内管水人员报酬补贴资金的保障工作。

四是县水务局要进一步理顺部门沟通协调机制,积极对接县各相关部门做好农村安全饮水保障工作。对于农村集中式饮用水源地,要联合县环保局等部门依法划定保护区,指导各镇(街道)、各工程管护主体做好水源保护工作,做好县水质监测中心水质自检和县卫计、环保部门水质监测“双监测”的组织督促工作;对新建的农村安全饮水工程,要按照规定成立“理事会”,做好工程的建设管理。

五是县供排水总公司要切实按照行业规范做好农村供水管理工作。对于已经接管的农村安全饮水工程,要积极履行职责,加强基层管护人员的管理培训,切实做好供水保障工作;对于各镇(街道)集中供水规模较大、工程运行管护条件成熟的农村安全饮水工程,要主动对接镇(街道)及时纳入公司管理营运。

二、进一步强化考核问效

一是县督查考评局要将农村安全饮水建后管护工作纳入对县各相关部门、各镇(街道)的年度目标考核内容,对工作落实不到位的,要在年终考核中进行扣分。

二是县国资办要将农村供水工作纳入对腾龙集团(县供排水总公司)的年度绩效考核内容。

三是各镇(街道)要将农村饮水工程管护作为对村支两委、各管水组织及管水人员绩效考核的重要内容,对管理维护不到位的,要对相应的组织、人员进行处罚问责。

四是县水务局要按季对农村安全饮水工程运行管护情况进行督促检查,对监督检查中发现的问题,要责令限期改正,情节严重的,要追究有关单位和人员的责任。

五是县水务局要联合县公安、各镇(街道)加大对各类破坏农村安全饮水设施设备行业的打击力度,对违法行为要从严从重处罚。

 

 

365bet官网办公室关于

印发龙里县财政涉农补贴资金“一折通”

县级集中统发实施的通知

龙府办函〔2018252

 

各镇人民政府、冠山街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

    《龙里县财政涉农补贴资金“一折通”县级集中统发实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                    

                            365bet官网办公室

                               2018913

 

龙里县财政涉农补贴资金“一折通”

县级集中统发实施方案

 

根据《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》(黔财基〔20184号)(以下简称:《通知》)文件精神,为进一步加强和规范财政涉农补贴资金“一折通”发放管理,提高便民服务能力,提升财政涉农资金发放服务质量和服务效率,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想


按照习近平总书记关于“懂农业,爱农村,爱农民”的工作指示为指导,深入贯彻落实中央和省委、省政府对“三农”工作的一系列决策部署,坚持问题导向、为民导向,不断提高认识、统一思想、把握重点、明晰思路、高效有序地推进这项改革工作,保障农民群众切身利益不受损害,保障党和国家强农惠农政策及时惠及广大农民群众。

二、目标任务

进一步加强和规范我县财政涉农补贴资金“一折通”发放管理,提高便民服务能力,采取“以县为主、部门核定、财政统发、加强监管、强化宣传”的管理方式,按照“管理部门、政策执行、核定程序三不变”和“谁主管、谁负责”“谁发放、谁负责”的原则进行落实,从20187月起全面启动财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。鉴于一人一折、集中统发存在部分农民群众需重新开户、重新识别身份信息等情况,集中统发工作在20191231日前全面完成。

三、组织领导

为进一步加强和规范财政涉农补贴资金“一折通”发放管理,提高便民服务能力,确保我县如期全面落实,特成立龙里县财政涉农补贴资金集中统发工作领导小组,成员名单如下:

  长:魏  明(县委常委、县人民政府常务副县长)

副组长:龚传贵(县政协副主席、县财政局局长)

  员:谢启林(县委办副主任、县扶贫局局长)

罗士朝(县委统战部副部长、县民宗局局长)

刘立新(县教育局局长)

  杰(县民政局局长)

  虎(县住建局局长)

  继(县农工局局长)

  洋(县水务局局长)

罗显琴(县卫计局局长)

郑绍勇(县审计局局长)

向科艺(县林业局局长)

周林燕(县残联副理事长〔主持工作〕)

  刚(龙里农商银行行长)

田文松(冠山街道办事处主任)

刘乃云(龙山镇人民政府镇长)

昌德林(谷脚镇人民政府镇长)

严晓飞(醒狮镇人民政府镇长)

蒋光燕(洗马镇人民政府镇长)

邱  毅(湾滩河镇人民政府镇长)

领导小组下设办公室在县财政局,县财政局副局长杨松同志任办公室主任,具体负责领导小组的日常工作。各资金主管部门必须明确1人做为信息核对联系人,联系人名单及电话需在915日前上报领导小组办公室。

四、工作职责

(一)各资金主管部门工作职责

1.负责对照集中统发补贴项目名录(见附件1),按照有关补贴政策规定精准核定各项补贴,对发放到农民群众的各项补贴进行张榜公示无误后,及时将做好“龙里县财政涉农补贴资金集中统发清册”(格式见附件2)报送县财政局工作小组,并对统发清册相关信息的合法性、合规性、真实性、准确性、完整性负责;

2.负责进一步加强财政涉农补贴资金项目名录管理,根据国家和我省有关政策变化及时调整补贴资金项目名录。省级财政涉农补贴资金主管部门要于每年3月底前准确、完整制定本系统“龙里县财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录清单”(格式见附件3)提供省级财政部门,由省级财政部门汇总形成年度“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”,于每年4月底前印发各地实施集中统发;

3.负责建立和完善“一折通”账户信息数据库,做实“一折通”账户信息,确保农户信息准确有效,确保“一人一折,补贴共用”,确保“一折通”存折按照“部门+补贴名称”规范记录,方便农民群众识别、保管。

(二)县财政局工作职责

1.负责根据各资金主管部门提供的集中统发清册将各项补贴资金发放到农户的工作;

2.负责对照集中统发补贴项目名录(见附件1),按照有关补贴政策规定精准核定各项补贴,对发放到农民群众的各项补贴进行张榜公示,公示无误后及时做好“龙里县财政涉农补贴资金集中统发清册”(格式见附件2),并对统发清册相关信息的合法性、合规性、真实性、准确性、完整性负责;

3.负责进一步加强财政涉农补贴资金项目名录管理,根据国家和我省有关政策变化及时调整补贴资金项目名录。省级财政涉农补贴资金主管部门要于每年3月底前准确、完整制定本系统“龙里县财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录清单”(格式见附件3)提供省级财政部门,由省级财政部门汇总形成年度“贵州省财政涉农补贴资金集中统发补贴项目名录”,于每年4月底前印发各地实施集中统发;

4.负责建立和完善“一折通”账户信息数据库,做实“一折通”账户信息,确保农户信息准确有效,确保“一人一折,补贴共用”,确保“一折通”存折按照“部门+补贴名称”规范记录,方便农民群众识别、保管;

5.负责按照有关规定确定代理发放金融机构,督促代理发放金融机构进一步强化代理责任,做到“服务精细、资金精准、项款明晰、不重不漏”,加强沟通协调,共同做好财政涉农补贴资金集中统发工作。

(三)各镇(街道)工作职责

1.负责配合各涉农补贴发放部门完成好清册核对及公示的相关工作;

2.负责对接农户完成好信息修改及资料提供的相关工作。

(四)代理发放金融机构

1.负责开通“一折通”绿色窗口,确保农户能够方便、快捷的办理相关业务;

2.确保“一折通”存折按照“部门+补贴名称”规范记录,方便农民群众识别、保管;

3.负责给农户开通免费手机短信提示服务,方便农户及时得知补贴相关信息;

4.负责配合各资金主管部门工作小组人员完成好“一折通”集中统发相关工作。

五、实施步骤

(一)确定金融代理机构

县财政局按照招、投、标手续采取公开、公平、公正的程序确定“一折通”代理发放金融机构。代理发放金融机构选择要求: 

1.金融机构选择确定程序要合法合规;2.选择的金融机构要满足上述基本条件;3.要便于农民群众就近提取款项,不能因为改革而造成农民群众不方便支取补贴款项;4.要尽量在农民群众开户相对较多,不能因为改革而造成大量的农民群众重新开户。

(完成时限:2018930日)

(二)设立专户

县财政局在统筹现有资金账户或与代理发放金融机构签订代理发放“一折通”内部结算账户合同(或协议),对财政涉农补贴项目集中统发资金实行专账管理。1.梳理现有资金账户作为“统发专户”,分账核算。2.在代理发放金融机构开设“‘一折通’内部结算户”作为过渡户,汇集发放补贴资金和发放不成功补贴资金;3.涉及发放涉农补贴的部门必须在代理银行开户,进行集中统发,并将资金存入账户中便于资金的兑现和清算。(完成时限:2018930日)

(三)清册核定

1.县财政局工作小组将存量“一折通”信息(2017年耕地地力保护补贴数据)发放到各资金主管部门工作小组进行信息核对,单位核对无误后录入数据库,并交县财政局工作小组汇总,形成初始数据库。(完成时限20181231日)

2. 各涉及补贴发放单位联系人将核对后的农户信息发至各镇(街道)和中标代理金融机构进行核对(在此期间代理银行禁止对有涉农补贴发放的农户进行开户和销户);各镇(街道)对农户信息进行广泛公示,公示期间各资金主管部门工作小组要积极向农户宣传核对农户信息的重要性和必要性,并在政府门户网站和新闻媒体上公布,加强农户参与核对信息的意识。(完成时限20191月 日31

3.各镇(街道)将核对后的正确信息情况反馈到各资金主管部门工作小组形成新的数据库。对于需要新增和更改的农户信息由县财政局和资金主管部门两家签章送至代理银行并由各镇(街道)通知相关人员到代理银行办理。(完成时限2019228日)

(四)统一发放

县财政局工作小组对照2018年贵州省集中统发补贴项目名录通过“一折通”集中统一发放。先由县级财政局上指标至各主管部门,各主管部门核定发放数据后将需要代发的资金拨到集中统发专户并提供审核无误的发放清册给县财政局工作小组。县财政局工作小组根据财政涉农补贴发放的时间及发放标准通过代理金融机构集中代发,一人一折,精准发放到户到人,对于发放不成功的补贴,代理银行及时退回集中统发专户,再由集中统发专户在月底前退回业务主管部门,重新核对后再次补发(流程图见附件4)。(完成时限20191231日)

六、工作要求

各有关部门要充分认识财政涉农补贴资金集中统发工作的重要性、必要性和艰巨性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,高度重视,形成合力,落实好我县财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。

(一)各涉及资金发放部门要严格按照《通知》要求落实职责,在补贴审核、公示、发放各环节中,要做好发放环节的工作,在资金预算申报、使用计划申请、款项拨付、补贴资金兑付各环节中,做好补贴资金兑付环节的工作;

(二)各涉及资金发放部门要负责好本单位管理的涉农补贴资金发放清册以及补贴公示情况的审核工作、完善更新“一折通”数据库中本单位管理的涉农补贴工作。不得频繁更换工作人员,如果需要更换负责人,必须做好工作交接并告知县财政局,保证工作的连续性。

(三)县财政局要高度重视并积极配合各涉农补贴管理部门推进实施涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。建立集中统发协调工作机制,整合资源,把统发工作做好,并按照有关资金管理办法规定,配合财政涉农补贴资金主管部门及时下达上级及本级财政安排的各项补贴资金,在印发下达资金文件中明确“补助给农户的资金,应通过‘一折通’集中统发”。

(四)由县财政局统筹,县级涉农补贴资金管理部门及各镇(街道)积极配合,以耕地地力保护补贴数据库为基础扩展建立和完善“一折通”账户信息数据库,并定期进行数据维护更新。建立做实“一折通”账户信息,确保“一人一折,补贴共用”。共享“一折通”数据库,就是将数据库内补贴对象“一折通”账户信息在县内所有涉农补贴资金管理部门、财政部门、资金监管部门之间共享。

七、加强资金监管

(一)财政涉农补贴资金主管部门要做好各项涉农补贴从核定到补贴对象领取的事前、事中、事后监管,确保补贴对象及时全额领取应享补贴。

(二)县财政局、县审计局等部门要确实加强对财政涉农补贴资金发放各环节监管,跟踪检查财政涉农补贴资金是否正真发放到农民群众手中。对涉农补贴资金发放过程中的违规违纪行为,按照有关规定严厉追究责任,严肃处理。

(三)县财政局会同各业务主管部门除强化日常性监督外,进一步加大对涉农补贴资金发放工作的监督检查力度,建立健全涉农补贴资金发放监督检查长效机制,定期或不定期组织专项检查和抽查。  

 

 

人 事 任 免

 

县人民政府决定(龙府发〔201814号):

李贵生任龙里县看守所所长;

免去黄国华同志龙里县监察局第一分局局长职务;

免去杨国凯同志龙里县监察局第二分局局长职务

免去陈文同志龙里县监察局第三分局局长职务;

免去何斌同志龙里县监察局第四分局局长职务;

免去文秀金同志龙里县监察局第五分局局长职务;

免去杨朝晖同志龙里县醒狮新兴产业园区人力资源局副局长职务。

 

县人民政府决定(龙府发〔201816号):

宋梅同志正式任龙里县人民防空办公室主任(正科长级);

付志杰同志正式任365bet官网办公室副主任;

杨诚同志正式任365bet官网研究室主任(副科长级);

李平同志正式任365bet官网法律总顾问;

莫尚萍同志正式任龙里县工程咨询中心主任(副科长级);

何德发同志正式任龙里县教育局副局长(正科长级);

陈明明同志正式任龙里县工业和信息化局副局长;

刘荣海同志正式任龙里县工业和信息化局信息化推进中心主任(副科长级);

唐军同志正式任龙里县公安局副局长(正科长级);

张武同志正式任龙里县公安局副局长(正科长级);

蒋叶鹏同志正式任龙里县城市管理交巡警大队大队长(副科长级);

付清梦同志正式任龙里县公安局湾滩河派出所所长(副科长级);

何光宇同志正式任龙里县公安局醒狮派出所综合情报室主任(副科长级);

刘赟同志正式任龙里县公安局谷脚派出所综合情报室主任(副科长级);

邱庭君同志正式任龙里县公安局指挥中心主任(副科长级);

唐雯雯同志正式任龙里县社会救助局局长;

刘红梅同志正式任龙里县人力资源和社会保障局副局长(正科长级);

钱燕同志正式任龙里县劳动人事争议仲裁院院长(副科长级);

黄旭辉同志正式任龙里县环境保护局副局长;

黎黎同志正式任龙里县住房和城乡建设局副局长(正科长级);

陈刚同志正式任龙里县村镇规划管理站站长(副科长级);

杨杰同志正式任龙里县城乡规划局局长(正科长级);

张发琴同志正式任龙里县城乡规划局副局长(副科长级);

徐双同志正式任龙里县茶叶产业化发展办公室副主任(副科长级);

张琦惠同志正式任龙里县水务局副局长(正科长级);

李丹丹同志正式任龙里县旅游产业管理办公室副主任(副科长级);

陈立同志正式任龙里县文化和旅游执法大队大队长(副科长级);

罗贤俊同志正式任龙里县疾病预防控制中心副主任;

郭永刚同志正式任龙里县综合技术检测中心主任(副科长级);

罗心利同志正式任龙里县市场监督管理局双龙分局局长(副科长级);

唐青同志正式任龙里县森林公安局副局长(副科长级);

平静同志正式任龙里县乡镇统计管理办公室副主任(副科长级);

毛德玲同志正式任龙里县城市公用事业局局长(正科长级);

冯洁同志正式任龙里县城市公用事业局副局长(副科长级);

熊娟同志正式任龙里县机关事务管理局副局长(副科长级);

郑辉同志正式任龙里县科学技术和知识产权局副局长;

张和清同志正式任贵州龙里经济开发区管理委员会办公室主任;

李俊同志正式任贵州龙里经济开发区产业规划建设局副局长;

苏璐同志正式任贵州龙里经济开发区财政审计局副局长;

王高琴同志正式任龙里县冠山街道社区综合服务中心专职副主任(副科长级);

杨运学同志正式任龙里县冠山街道三元社区办事处主任(副科长级);

岑先飞同志正式任龙里县冠山街道三元社区服务中心主任(副科长级);

陈宇同志正式任龙里县财政局龙山分局局长(副科长级);

钱芳同志正式任龙里县龙山镇龙山社区办事处主任(副科长级);

李淼同志正式任龙里县龙山镇草原社区服务中心主任(副科长级);

王仕君同志正式任龙里县醒狮镇谷龙社区综合服务中心主任(副科长级);

林璐明同志正式任龙里县湾滩河镇湾滩河社区办事处主任(副科长级);

李萍同志正式任龙里县湾滩河镇湾寨社区办事处主任(副科长级);

魏明艳同志正式任龙里县湾滩河镇湾寨社区服务中心主任(副科长级);

王明灯同志正式任龙里县湾滩河镇摆省社区服务中心主任(副科长级);

林涛同志正式任龙里县财政局湾滩河分局局长;

免去曹虎同志龙里县道路运输管理局局长试任职务,按试任前职级安排工作。

 

县人民政府决定(龙府发〔201817号):

 

免去罗天桥同志龙里县公安局副局长职务;

免去陈俊同志龙里县看守所所长职务,保留副科级;

免去苏毓华同志龙里县农业综合开发办公室主任职务,保留副科级;

免去许冰同志龙里县重大项目(招商引资)代办中心主任职务,保留副科级;

免去廖红霞同志龙里县谷脚镇社区综合服务中心副主任,茶香社区服务中心主任职务,保留副科级。

 

 

龙里县20181-8月经济社会发展情况通报

陈  曦

2018920日)

 

近年来,在县委的坚强领导下,全县经济社会发展持续稳定向好,2018918日,国务院扶贫办反馈贵州省2017年贫困县退出结果,龙里县达到贫困县退出条件,这是对我县脱贫攻坚工作的认可,是龙里经济社会发展的又一里程碑,这一成绩将深深载入龙里史册。在取得这一阶段性成果后,我们没有“停下来歇口气”,而是紧锣密鼓地投入到乡村振兴战略中,为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快推进农业农村现代化作出战略部署,动员全县广大干部群众立足新起点,整装再出发,奋力谱写新时代龙里乡村振兴新篇章。

1-8月,在全国经济形势下行的压力下,全县经济发展呈现稳中向好态势。规模以上工业增加值增速完成12.4%500万以上固定资产投资增速完成21.7%;财政总收入完成19.44亿元,同比增长37.1%,其中,一般公共预算收入完成8.69亿元,同比增长30.01%,一般公共预算支出完成22.29亿元,同比增长10.52%;金融机构人民币存款余额完成178.23亿元,同比增长26.7%;金融机构人民币贷款余额完成127.5亿元,同比增长39.3%;省外(境外)3000万元以上项目到位资金上报完成92.28亿元。

脱贫攻坚成效明显。我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧紧围绕贫困群众实现一达标、两不愁、三保障的目标,全力打好“六场硬仗”。经过4年努力,74个贫困村全部出列,贫困人口持续减少,实现870633094人脱贫,贫困发生率下降到2017年底的1.21%,农村常住居民人均可支配收入从2014年的7512.7元增加到2017年的10191元,增长了35.6%。于今年7月份顺利迎接国家第三方评估验收,并达到贫困县退出条件。

工业发展稳居全州前列。1-8月,工业累计用电量为4.32亿千瓦时,同比增长11.34%。完成工业税收21160万元,同比增收3820万元,增长22%一是四大支柱产业运行总体向好。医药行业、特色轻工业、建材及新型建材行业、机械零部件制造及金属制品业四大支柱产业总体运行平稳,完成规模工业总产值162.72亿元,同比增长16.4%二是企业培育力度不断加大。全面开展规上企业培育壮大工作,截至目前,全县新增规模企业9户、占全年目标任务数的60%,全县规模以上工业企业总数达144户,居全州第一、全省第四。先后启动45户规模企业千企改造工程,总投资26.18亿元,规模企业累计改造数达98户;高技术制造业增加值预计完成11.86亿元,占规模以上工业增加值25.6%三是工业投资力度不断增强。在持续优化营商环境发展实体经济的大背景下,不断提升服务工业企业力度,工业投资强度不断增强,完成工业投资21.09亿元。

农业产业结构不断优化。按照“3+N”发展模式,围绕稳产能、调结构、转方式的主攻方向,把25度以上坡耕地、旱地基本农田区、两高沿线和县乡公路主干道可视范围内种植的籽粒玉米全部调下来,大力发展种植经济效益好的刺梨、蔬菜、金银花等作物。全县共种植刺梨近3.1万亩、蔬菜21.1万亩、金银花1.2万亩、食用菌0.07万亩,生态家禽出栏28.52万羽,禽蛋产量0.07万吨,品种结构和区域布局不断调整优化。

现代服务业稳步发展。一是旅游经济实现快速增长。里油画大草原、龙里水乡飞跃丛林二期、龙门镇水上乐园相继投入运营,1-8月累计接待游客635.27万人次,同比增长86.54%;旅游总收入达40.68亿元,同比增长91.74%二是商贸物流业发展效果明显。贵州快递物流园已入驻37家企业,申通快递、中通速递、圆通速递等26家投入运营,直接带动就业约3000人。目前,快件日均处理量达150万票,占全省的85%以上。双龙物流商贸城二期蔬菜交易市场正式投入运营,日均交易量2000吨左右。网络零售额稳定增长,全县自统电子商务网络零售额6800万元。

发展支撑不断增强。1-8月,96个重大工程和重点项目累计完成投资102.6亿元,深国际·贵州综合物流港、组组通公路建设等11个项目已完工或基本完工,其余项目正有序推进。新引进生物制药、新型材料、现代农业、文旅结合等产业项目36个,产业项目合同投资额75.74亿元,新增产业项目到位资金24.4亿元,产业项目资金到位率为32.22%。新增省外(境外)3000万元以上项目到位资金92.28亿元。

城镇形象不断提升。一是城市空间不断扩展。黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区获得省级批复,这是龙里经济社会发展迎来的又一重大机遇,我们将按照省、州和县委的决策部署,着力在制度创新、技术创新、文化创新、管理创新等方面大胆先行先试,着力打造宜居宜业的生态型先导区,对外开放合作水平处于全省前列,形成一系列可复制、可推广的经验。二是城市建设力度不断加大。市政基础设施、公共服务设施、房地产开发、棚户区改造等项目建设快速推进,城市形象不断提升,城市功能不断完善。截至8月,39个项目累计完成城镇建设投资约54.99亿元。三是房地产投资热度不减。1-8月份房地产销售面积为108.83万平方米,同比增长32.12%。同时,在县委、县政府的共同努力下,我们盘活了矛盾复杂的森林溪畔项目,切实维护了广大业主群众的利益。

民生事业协调推进。一是教育事业向前发展。坚持优先发展教育,协调推进教育事业均衡发展,14个教育项目累计完成投资约1.806亿元,完成龙里一小改扩建,龙里六小、七小、思源实验学校等建成并投入使用。二是医疗体系不断完善。龙里县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、15家乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)均实现远程医疗互联互通,初步构建一点对多点、多点对多点的远程医疗服务体系。三是社会保障更加有力。截至目前,全县城市低保对象267479人,累计发放城市低保金216.86万元;农村低保对象42089744人,累计发放农村低保金2043.63万元;特困供养对象510564人,累计发放特困供养金374.32万元。全县医疗救助762人次,发放医疗救助资金230.94万元;临时救助2073人次,发放临时救助资金437.52万元。四是城镇就业持续增长。1-8月,新增城镇就业人数6121人,其中,失业人员再就业764人,就业困难人员就业596人,离校未就业应届毕业生实现就业35人。通过加强帮扶失业人员、就业困难人员等就业技能培训实现再就业,增加居民收入,促进社会和谐稳定。

乡村振兴战略全面推进。一是坚持高位推动。建立龙里县乡村振兴战略组织领导体系,成立以县委书记、县政府县长为组长的乡村振兴战略行动工作领导小组,领导小组下设资金保障、农业产业发展等8个专项工作专班,以镇(街道)为单元成立6个行动工作组和6个联系工作组,各镇(街道)也一并成立乡村振兴战略行动指挥体系。二是坚持规划先行。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村振兴目标,结合我县实际出台了《龙里县关于实施乡村振兴战略的意见》及支撑《意见》的《龙里县乡村振兴农业产业发展实施方案》《龙里县乡村振兴基础设施建设提档升级实施方案》等14个子方案,形成了“1+14”乡村振兴战略行动体系。同时,编制了《龙里县乡村振兴战略规划(2018-2022)》,将各项目标任务项目化、具体化。目前,各镇(街道)正按照县委九个结合要求紧锣密鼓编制本辖区脱贫攻坚成效巩固提质和乡村振兴实施方案。

各位老领导、老同志,虽然龙里经济社会发展近几年取得长足进步,脱贫攻坚也取得阶段性成果,但在脱贫攻坚方面,我们还存在脱贫整体水平不够高、部分群众思想转变不彻底、历史欠账较多等问题;在乡村振兴方面,我们还存在思路不够清晰、项目谋划不足等问题。下步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬县委三不三有干事创业精神,紧扣十三五经济社会发展规划纲要,以实施乡村振兴战略为契机,持续巩固脱贫攻坚成果,推动持续减贫、稳定脱贫与全面发展有机结合,进一步提升脱贫质量,推进农业农村全面发展。

各位老领导、老同志,成绩令人鼓舞,目标催人奋进,今天龙里各项经济社会发展取得的成绩,得益于县委的正确领导,得益于广大干部职工的辛勤付出,得益于人民群众的支持参与,得益于各位老领导、老同志打下的坚实基础。在这里,衷心的希望各位老领导、老同志继续发挥余热,发挥你们的经验优势和智慧优势,一如继往地关心支持我们的工作,为龙里经济社会发展建言献策,为推进乡村振兴,巩固脱贫攻坚,建成更高水平小康社会,谱写龙里人民美好生活新篇章作出新的贡献。

 

 

县人民政府、县人民政府办公室发文目录

20187-20189月)

 

府发〔201814

关于李贵生等同志任免职的通知

龙府发〔201815

关于印发龙里县2018-2020年财政

涉农资金整治工作方案的通知

龙府发〔201816

关于宋梅等同志正式任免职的通知

龙府发〔201817

关于罗天桥等同志免职的通知

龙府办发〔201824

关于印发龙里县城镇生活污水处理

 

设施建设三年行动计划实施方案(2018-2020)的通知

龙府办发〔201825

关于印发龙里县脱贫攻坚建设项目审计工作指导意见的

龙府办发〔201826

关于印发龙里县第三次全国土地调查实施方案的通知

龙府办发〔201827

关于印发龙里县2018年度工业发展考评体系工作方案的通知

龙府办发〔201828

关于龙里县促进电子商务发展奖励扶持办法(试行)的通知

龙府办发〔201829

关于印发龙里县被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险暂行办法的通知

龙府办发〔201830

关于印发龙里县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案的通知

龙府办发〔201831

关于印发龙里县孤儿基本生活费发放工作规程(修订稿)的通知

龙府办发〔201832

关于印发龙里县2018年水污染防治年度实施方案的通知

龙府办发〔201833

关于印发龙里县2018年大气污染防治攻坚实施方案的通知

龙府办发〔201834

关于印发龙里县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知

龙府办发〔201835

关于起草第十七届人大三次会议第一次全体会议政府工作报告有关事宜的通知

龙府办发〔201836

关于建立龙里县新时代“多彩贵州.最美高速”创建工作联席会议制度的通知

 

作者:
编辑:曹显能
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