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中共龙里县委办公室 365bet官网办公室印发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》的通知
龙办发〔2018〕41号
来源:县委办  作者:  编辑:曹显能  日期:2018-11-12  点击率:434  [我要打印]  [关闭]
摘要:

引题:

关键字:

各镇党委、人民政府,冠山街道党工委、办事处,县委各部门,县级国家机关各工作部门,县人民武装部,各人民团体,驻县各单位:

《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》已经县委、县政府领导同志同意,现予以印发,请认真遵照执行。

 

  中共龙里县委办公室

  365bet官网办公室

    2018111

 

关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作

的实施意见

 

    为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面实施民事诉讼法和行政诉讼法,运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展,维护国家利益和社会公共利益,结合我县实际,现就支持检察机关依法开展公益诉讼工作提出如下实施意见。

一、提高政治站位,充分认识检察机关提起公益诉讼制度的重要意义

1.建立检察机关提起公益诉讼制度,是党中央作出的重大决策部署。习近平总书记强调,由检察机关提起公益诉讼,有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度,也有利于推进法治政府建设,维护国家利益和社会公共利益。检察机关提起公益诉讼,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心、坚持新发展理念的重要制度安排;是打造共建共治共享的社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;是深化依法治国实践,建设法治政府、推进依法行政的重要举措;是坚持人与自然和谐共生,建设美丽中国的内在要求。支持检察机关依法开展公益诉讼工作,是牢牢守住发展和生态两条底线,大力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,加快推进全面依法治县的有力保障。各级各部门要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,从党和国家事业发展的全局和高度,深刻认识检察机关提起公益诉讼制度的重要意义,积极支持检察机关依法开展公益诉讼工作。

二、强化责任担当,努力营造公益诉讼的良好法治环境

2各级党委要把支持检察机关依法开展公益诉讼工作纳入全面深化改革、推进依法治理的重要内容,加强督查考核。要定期听取检察机关相关工作情况汇报,研究解决重大问题,为检察机关提起公益诉讼提供坚强的组织保障。要认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的通知》及《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅〈关于支持检查机关依法开展公益诉讼工作的实施意见〉的通知》(黔党办发201828)文件要求,不得插手、干预案件办理。

3.县人大常委会要加强对检察机关开展公益诉讼工作的监督,有计划地听取和审议有关工作情况报告,适时组织开展执法检查、视察调研,督促检察机关不断改进和加强工作。监督行政机关依法办理检察机关提出的监督事项,帮助解决公益诉讼工作中的困难和问题。

4.县政府要全力支持检察机关开展公益诉讼工作,提高主动接受法律监督的自觉性,积极配合检察机关开展调查核实工作。要加大对检察机关开展公益诉讼工作的保障和支持力度,对配合检察机关开展公益诉讼工作所需的调查取证、专家咨询、环境监测、鉴定评估、信息化大数据平台建设等费用,纳入财政预算。

5.县政协要加强民主监督,通过调研、视察、提案、社情民意等方式,总结、宣传、推广我县公益诉讼的成功经验做法,对公益保护领域中的突出问题提出意见和批评,推动解决检察机关公益诉讼工作落地落实。

6.县纪委县监委要运用好监督执纪的“四种形态”,对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或者不作为的,加强监督执纪问责。要与检察机关构建线索双向移送机制,对检察机关在办理公益诉讼案件和履行法律监督职责中移送的国家公职人员涉嫌违纪违法线索,要及时处理并将处理结果反馈至检察机关;对于监督执纪中发现的公益诉讼线索要移交检察机关,检察机关要及时处理并将处理结果反馈至纪委县监委。对行政不作为、乱作为多发领域,纪委县监委可以会同检察机关开展联合调查,共同维护法律权威、维护国家利益和社会公共利益。

7县法院要准确把握公益诉讼的特点,深入研究此类案件对审判工作提出的新要求,改进审判方式方法,完善工作制度。要加强与检察机关的协调联系,共同研究案件管辖、证据规则、案件移送和庭审程序、出庭规范等具体问题,推动完善公益诉讼审判相关机制,提升审判质效。要加强公益诉讼案件裁判执行工作,与检察机关研究建立执行情况评估、强制执行、执行不力责任追究制度,共同维护法治权威。

8县检察院要始终坚持法律监督的宪法定位,审慎行使权力,依法规范监督。要牢牢把握“公益”这个核心,紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,综合运用支持起诉、诉前检察建议程序推动行政机关主动履职纠错、推动符合条件的社会组织提起民事公益诉讼,形成公益保护合力。要围绕服务大生态战略,着力解决突出的环境问题,重点办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件,深度融入大气、水、土壤以及农业等污染防治工作;要围绕服务“健康中国战略”“舌尖上的安全”,推动治理食品药品安全、饮用水安全、固体废弃物和生活垃圾处理等关系人民群众身体健康的突出问题;要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设等中心工作,依法开展国有财产保护、国有土地使用权出让、专项资金使用等领域公益诉讼工作。对经过诉前程序但受损公益仍未得到有效保护的,应当及时依法提起诉讼。加强理论研究和经验总结,加强专业化队伍建设,不断培养和提升办理公益诉讼案件的专业能力、专业精神。

三、提升履职能力,切实维护好国家利益和社会公共利益

9.各行政机关要增强接受司法监督的自觉性,积极支持和配合县检察院开展公益诉讼工作。对县检察院发出的诉前检察建议,要高度重视并认真自查,对于已经履行职责的,要及时向县检察院提供执法等有关资料并说明情况;对于确属怠于履职或者违法行使职权的,要积极整改,并将整改情况在规定时限内书面回复县检察院。

10.各行政机关要高度重视行政公益诉讼的诉前程序,不得以各种理由推托、延迟落实和反馈;对属于行政机关自由裁量权范围的,行政机关要主动与县检察院沟通协商;对不属行政不作为或者不属违法行使职权的,应及时反馈,从而形成严格执法和公正司法的良性互动,共同推动侵害公益问题得到及时有效解决。

11县检察院依法向县人民法院提起诉讼后,被诉行政机关要按照《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔201654号)做好应诉工作,认真确定答辩重点,提高答辩举证工作质量,提供作出行政行为的证据和依据,不得拒绝或者无正当理由延迟答辩举证。行政公益诉讼案件开庭,被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉。县人民法院裁判生效后,被诉行政机关应当依法自觉履行。

12.各行政机关要牢固树立依法行政意识,严格按照法定权限和程序,全面、正确、及时履行法定职责,切实防止行政不作为、乱作为现象发生。要加强对公益诉讼个案的剖析和类案的研究,重视吸收县检察院意见建议,善于在行政违法行为多发领域和重点环节发现问题,及时解决制度漏洞,完善监督管理,健全长效工作机制。

13.各行政机关要与县检察院建立健全沟通协调机制,通过公益诉讼工作联席会等形式加强联系沟通,及时互通案件线索移送、违法行政行为整改等相关信息。要建立行政执法信息和司法监督信息资源共享机制,共同研究解决重大问题,共同研究制定出台加强行政公益诉讼工作相关文件。要与县检察院建立行政执法信息共享平台,向县检察院开放行政执法信息数据库,不得设置信息壁垒和障碍。

14县检察院要将公益诉讼工作作为服务大局的重要举措,从全县经济社会发展大局出发,把握好依法开展公益诉讼工作的时、度、效,增强公益诉讼工作的政治敏锐性;要准确把握法定起诉条件,突出办理人民群众反映强烈的案件,增强公益保护的法律效果;要结合办案及时提出公益保护的检察建议,实现公益保护的社会效益,确保公益诉讼工作政治效果、法律效果和社会效果的统一。

15各部门要按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,加大公益诉讼普法宣传力度,切实增强国家工作人员特别是领导干部,以及广大人民群众的法治理念和公益保护意识。宣传部门要加大公益诉讼的宣传力度,突出宣传公益诉讼推动解决民生问题的实效和典型案例,积极营造良好舆论环境。要严肃宣传纪律,杜绝不当炒作,对于人民群众广泛关注、有较大影响的案件,及时发布案件信息,公开办案进展,回应社会关切。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共龙里县委办公室                      2018 111日印发  

                         共印150份(其中电子公文105份)  

作者:
编辑:曹显能
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