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中共龙里县委 365bet官网印发《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》的通知
龙发〔2018〕8号
来源:县政府办  作者:  编辑:曹显能  日期:2018-08-23  点击率:619  [我要打印]  [关闭]
摘要:

引题:

关键字:

 

各镇党委、人民政府,冠山街道党工委、办事处,县委各部门,县级国家机关各工作部门,县人民武装部,各人民团体,驻县各单位:

《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》已经十二届县委第六次全体会议审议通过,现予以印发,请认真抓好贯彻落实

 

     中共龙里县委

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   2018818

 

龙里县关于乡村振兴战略的实施意见

 

为全面贯彻党的十九大精神、中央农村工作会议精神,认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及省、州关于乡村振兴战略等文件和相关会议精神,为进一步促进脱贫攻坚更好的巩固提升和提质,推进我县乡村全面振兴,结合实际,制定如下实施意见。

一、深刻认识乡村振兴战略的重大意义,准确把握总体要求

(一)重大意义。实施乡村振兴战略,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是新时代“三农”工作的重要抓手。实施乡村振兴战略,对巩固提升脱贫攻坚成果、构建龙里现代经济体系、促进城乡融合发展、传承和弘扬中华农耕文明、推进乡村社会治理能力现代化、建设更高水平的小康社会等具有重大而深远的意义,谱写龙里新农村新篇章。

(二)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央农村工作会议及贵州省委十二届三次全会、黔南州委十一届六次全会精神,全面加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,牢牢守住发展和生态两条底线,结合大扶贫、大数据、大生态三大战略,统筹推进工业强县和山地特色新型城镇化建设,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以重塑城乡关系、巩固和完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、坚持人与自然和谐共生、传承发展提升农耕文明、创新乡村治理体系、巩固提升脱贫质量为路径,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、构建农村产业融合发展新体系、深入推进农业结构战略性调整、加强生态文明建设、繁荣兴盛龙里乡村文化、健全现代乡村治理体系,推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,把“四在农家·美丽乡村”作为实施乡村振兴战略的主抓手,加快推进农业农村现代化,促进农村一二三产业融合发展,实现农业全面升级、农民全面发展、农村全面进步,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

(三)目标任务。2018年,深入推进“四在农家·美丽乡村”升级版,打造乡村振兴示范点1个、特色村寨 2个、特色民宿1个,乡村旅游业综合收入完成12亿元以上。因地制宜,因村施策,产业振兴渐次铺开。农业增加值完成11.81亿元以上,增速6.7%以上;农村常住居民人均可支配收入完成11570元以上,增速11.84%以上,农产品加工转换率达47%以上,粮经比稳定在30:70左右。新增“三品一标”认证面积6.8万亩,累计达到30万亩以上。省级以上农业龙头企业新增2家(达7家)、州级农业龙头企业新增3家(达17家)、县级农业龙头企业新增6家(达24家)。继续实施“三改”“三通”“四清四化”,完成农村危房改造373户、改厨9000户、改厕8000户、改圈80户;100%村民组通硬化路,农村自来水普及率达100%,农村电网供电可靠率达99.76%以上,10千伏及以下综合线损率控制在4.0%以下,综合电压合格率达97.85%以上。“四清四化”全面铺开,打造干净、整洁、舒适的农村人居环境,形成良好的农村风貌。促进新增农村劳动力转移就业7500人以上,引导3000名以上返乡农民工就业创业。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达91%91.5%88%以上。完成6个农民体育健身工程。农村低保平均保障标准提高到3876//人。各镇(街道)卫生院继续推进远程医疗全覆盖工作,实现行政村村卫生室建设100%全覆盖。

2020年,乡村振兴取得重要进展,实施乡村振兴战略的工作格局基本形成,初步构建城乡融合发展的体制机制和政策体系,在巩固脱贫攻坚成果的基础上,与全国全省同步实现全面小康,力争率先推进农业农村现代化建设。农村基础设施明显改善,完成新一轮农村电网改造、农村厕所改造,森林覆盖率达63%以上;现代山地特色高效农业持续发展,农业增加值完成13.21亿元以上。农村常住居民人均可支配收入完成13700元以上,农产品加工转换率达60%以上,继续调整优化种植结构,粮经比稳定在20:80左右。“三品一标”认证面积累计完成37万亩以上,农业供给水平明显增强;省级以上农业龙头企业新增2家(达11家以上)、州级农业龙头企业新增4家(达26家以上)、县级农业龙头企业新增8家达(42家以上)。农村民生保障和社会事业加快发展,城乡居民生活水平差距持续缩小;培育一批产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型示范村寨,村容村貌大幅改善,乡村旅游业综合收入达20亿元以上,村民幸福感持续递增,农民生活水平达到全面小康水平。

2022年,乡村振兴发展取得阶段性进展,乡村旅游业综合收入达34亿元以上,开启乡村振兴发展新征程。农村产业发展全面铺开,农村生态宜居初步实现,集中供水率达95%以上,饮水水质达标率达100%,垃圾无害化处理率达90%以上,森林覆盖率达65%以上。现代山地高效农业产业体系、生产体系、经营体系取得明显效果,农业增加值完成15.06亿元以上,农村常住居民人均可支配收入实现16700元以上。农产品加工转换率达63%以上,粮经比稳定在20:80的基础上不断优化种植品种。省级以上农业龙头企业新增4家(达15家以上),州级农业龙头企业新增8家(达34家以上),县级农业龙头企业新增16家(达58家以上)。城乡融合发展机制体制基本建立,公共服务均等化进一步提高,乡村治理体系进一步完善,乡村治理能力进一步提升,城乡一体化进程初步实现。

2035年,全县将在全面建成小康社会的基础上,乡村振兴取得决定性进展,率先基本实现农业农村现代化,基本建成农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农村生态环境美、乡村善治文化兴、职业农民队伍强的县。乡村产业全面升级,粮食综合生产能力巩固提升,特色优势产业做大做强、知名度大幅提升,三次产业融合发展新体系基本构建,农业提质增效、转型升级取得重大成效。乡村更加生态宜居,城乡融合发展的规划体系整体构建,乡村生产、生活和生态空间布局合理有序,农村人居环境更加整洁优美,全面建成生态宜居的幸福美丽新村。乡风文明大幅提升,社会主义核心价值观深入人心,乡村优秀文化遗产得到全面保护,农村公共文化服务体系进一步健全,精神文明建设扎实推进,文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成。乡村治理更加有效,基层党组织的组织力全面增强,乡村自治、法治、德治相结合的治理体系基本构建,乡村社会充满活力、和谐有序,现代农村社会治理格局基本形成。农民生活富裕美好,基本实现城乡义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化,农村居民人均可支配收入增幅始终高于全国平均水平,城乡居民生活水平差距进一步缩小,农民生活更加宽裕、更加便利,农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

2050年,乡村全面振兴,农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合,全面实现农业农村现代化,城乡居民实现共同富裕,农业强、农村美、农民富全面实现。

(四)基本原则。

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制和党内管理办法,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动全县农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。

——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,守住发展和生态两条底线,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴,打造人与自然和谐共生的绿色美丽新农村。

——坚持循序渐进发展。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,立足龙里实际、结合发展需要,做好顶层设计、注重规划先行,统筹资源配置、激活要素潜力,把握主要抓手、推广成功模式,尊重基层首创、重视典型引路,划分发展类型、实行分类指导,久久为功,扎实推进。

二、坚持规划引领,优化城乡空间发展布局

(五)编制乡村振兴战略规划。按照农业农村优先发展的要求,编制龙里县乡村振兴战略规划(20182022年),分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动。县农工局、县住建局、县规划局等部门统筹制定区域性乡村振兴战略实施方案;镇(街道)按照因地制宜、宜聚则聚、宜散则散、不搞大拆大建和改造、保护、新建相结合的规划理念,坚持“小而美”的空间格局,维系小城镇宜居尺度,及时更新完善镇村体系规划、镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划,实现规划全覆盖。实施一镇一特,推进扩权强镇;实施一村一品,做强中心村、特色村。强化乡村振兴战略规划执行监管力度,把编制规划纳入工作考核内容,严格实行规划审批制度。建立健全村镇基层规划建设管理队伍,建立和完善规划监督巡查执法力度,及时发现、制止和依法处理各类违法建设行为。坚持可持续发展,制定促进乡村振兴的管理办法。积极加强乡村振兴发展建设,争创省级以上乡村振兴建设示范县,加强乡村统计工作和数据开发工作。县人民政府定期向县人大报告,向县政协通报乡村振兴战略的实施情况。

(六)优化农业功能分区和经济地理。立足特色资源优势、环境承载能力、集聚人口和经济条件等,尊重自然规律和发展规律,深入实施主体功能区战略,推进农业主体功能区建设。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,严格按照主体功能定位,在资源环境承载能力和国土空间适宜性评价的基础上,科学划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界,制定差异化的空间管控措施。推进以五大农产品主产区为主体的农业发展布局,把农产品主产区作为限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的区域,形成各具特色的农产品发展格局。加强农业经济建设,破除行政区划壁垒和体制机制障碍,探索建立产业城乡互通、区域互融、跨区跨界的产业融合发展机制。

(七)探索建立多规合一的规划机制。加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。按照功能定位导向、要素协调一致、综合集成实施的原则,推进城乡规划、土地利用总体规划、产业发展规划、林地规划、水利规划、环境保护规划、经济和社会发展规划等有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。通盘考虑城市和乡村发展,坚持一体设计、功能互补,统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局,形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。

(八)统筹推进农业转移人口市民化。加快新型城镇化发展,加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,全面实行居住证制度,创造条件让有意愿、有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。构建农民工住房保障工作机制,逐步提高公共租赁住房对农民工的定向供应比例。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面,将县内稳定就业的农民工纳入城镇社会保障体系。完善农民工随迁子女报考高中及参加高考的政策,确保在报考高中、参加高考等方面享受与当地学生同等待遇。全面落实转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制,加快提高户籍人口城镇化率,到2020年,城镇化率达60%以上。推进实现居住证制度全县覆盖,对居住证持有者逐步扩大公共服务供给。

三、坚持质量兴农,推动乡村产业兴旺

(九)创建农业产业化联合体。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,创新农业生产经营方式,坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则,支持龙头企业发挥引领作用、农民合作社发挥纽带作用、家庭农场和专业大户发挥基础作用,培育发展一批带动作用突出、产业功能互补、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体,建立符合现代农业发展要求的经营机制,逐步形成产加销一体化的运行机制,提高农业管理组织化和经营产业化水平。健全资金互助、信息互通、市场共用、品牌共创等资源要素共建共享机制,推动产业化联合体融通经营发展。优化政策配套,加强金融支持,落实用地等要素保障,创造发展良好环境,提升产业化联合体发展成效。2018年,实现100%贫困村建立农民专业合作社,贫困人口100%参加农民专业合作社。到2020年,发展家庭农场(牧场)160家以上,农民专业合作社480家以上,每个困难家庭都有一个以上稳定增收致富的产业。

(十)不断健全农业科技创新体系。深化农业科技创新引领行动,实施优质专用品种培育引进工程、优势特色产业瓶颈技术创新工程、农业科技创新体系建设工程、农业科技成果转化工程。开展全产业链关键技术集成创新和示范应用,突破作物优质丰产栽培技术、重大病虫害绿色防控技术、畜禽水产重大疫病防控及健康养殖技术、农产品精深加工技术等。加强农林种质资源保护,加快构建育繁推一体化现代种业体系,加强农业产业化龙头企业科技创新能力建设,建立以企业为主体的成果转化机制。推进农业智能生产和农业智慧经营相结合,以生产、销售、溯源、管理等主要业务为重点,推动互联网、大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术深化应用、共享应用和融合应用,助推解决农业发展转型中的重点难点问题。到2020年,农产品加工企业达90家以上,农产品加工转换率达60%以上,农产品加工总产值达110亿元以上,农业综合科技进步水平指数达80%以上。

(十一)加快构建现代农业生产经营服务体系。加快构建完善现代农业生产体系,改善农业生产设施,实施农业精准作业科技化、信息化、标准化、规模化水平,切实降低农业生产成本,增强特色优势农产品供给能力。加快构建完善现代农业经营体系,坚持和完善农村基本经营制度,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,提高农业发展综合效益。加快构建完善现代农业服务体系,坚持政府作主导、市场为主体,推动公益性与经营性服务相结合,专项服务与综合服务相协调,构建集信息、技术、生产、流通、金融、保险等服务于一体的现代农业服务体系。加快构建完善供销社农资供应保障体系、农产品和农村产权交易服务体系、农村消费品配送经营体系、农村资金互助合作和金融服务体系等,切实打通服务乡村最后一公里。

(十二)优化农业生产布局。“龙里县国家现代农业示范区”,按照功能多样、业态丰富、区域协调的要求,推进龙里县农业生产错位发展和分工协作,优“一区六园”的空间布局。按照“一县一业”“一镇一特”“一村一品”发展模式,加快发展现代农业和特色高效农业,培育发展刺梨、蔬菜、生态畜禽等主导产业。加快发展高端设施蔬菜、优质果品、本地中药材等特优农产品,稳定生猪、牛羊出栏量,引导养殖企业向种植功能区和环境容量大的地区转移。到2020年,肉类总产量达1.96万吨以上,生态家禽出栏120万羽以上,生态禽蛋总产量达2200吨以上,畜牧业综合产值完成6亿元以上,畜牧业增加值占农业增加值达27%以上。蔬菜种植达35万亩(含复种)左右,果园种植面积达5万亩以上,挂果面积达3万亩以上。继续推进刺梨产业发展,做好做强龙里“中国刺梨之乡”这块招牌,刺梨种植面积达30万亩以上,带动经济效益10亿元以上。

(十三)巩固提升农业生产能力。严守耕地红线,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,保障粮食产能稳定。全面落实永久性基本农田特殊保护制度,加快划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,实施耕地质量保护与提升行动,加快推进农村土地整治、高标准农田建设,稳步提升耕地质量。每年度新增高标准农田建设面积规划内容,2018年,完成高标准农田整治1万亩。到2020年,全县新增集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准基本农田整治5万亩,累计达9.54万亩,到2022年,高标准基本农田达到11.5万亩。大力开展测土配方施肥、耕地质量保护与提升、水肥一体化和保护性耕作,探索实行轮作休耕制度试点,采取秸秆还田、秸秆青贮、种植绿肥和增施有机肥等措施,提高土壤质量。完善农田排灌设施,加大机耕道、机具库棚、生产便道等配套建设,提升耕地质量,加强农业面源污染监测和耕地质量监测工作。

(十四)大力发展质量农业。牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、组织方式、资金筹措、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”,坚持质量兴农、绿色兴农,推动农业由增产导向转向提质导向,实现龙里绿色农产品“泉涌”发展。健全覆盖全产业链的农业标准体系,加快推进“菜篮子”产品生产大县、特色农产品优势区、现代农业园区、农业规模经营主体按标生产。完善农产品和食品安全标准体系、监管体系,加强农业投入品和农产品质量安全监管,健全农产品质量安全承诺、生产记录档案、农产品质量标识和“黑名单”等制度,推进农产品质量安全体系建设,实现农产品质量安全可追溯。抓好“三品一标”等品牌认证,到2020年,“三品一标”认证面积达37万亩以上,认证面积比重超过80%。积极开展质量安全县创建,大力推广食用农产品合格证制度,全县农产品质量检测整体合格率在98%以上。

(十五)加快发展品牌农业。按照“一县一业、一园一品牌”的发展思路,确定主导产业,打造区域公用品牌。实施企业品牌价值提升工程,鼓励龙头企业争创全国知名品牌、中国质量奖等,支持农业产业化联合体开展品牌共建共享、打造品牌联盟。实施农产品品牌孵化工程,引导新型经营主体开展商标注册,加强对“三品一标”认证。建立农产品品牌目录制度,实行动态管理。大力推介刺梨、蔬菜、生态畜禽等优势农产品参加国内外营销活动。到2020年,建立农产品品牌8个以上。

(十六)促进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多种功能,加快发展新产业新业态,以田园生产、田园生活、田园景观为核心要素,打造复合功能型田园综合体,延长产业链、提升价值链、完善利益链。依托国家级现代农业示范区,积极创建龙里县农村产业融合发展示范园。积极发展循环生态农业,打造“贵州山地现代农业基地”。深入推进农产品加工业产值倍增计划,支持主产区农产品就地加工转化增值,支持合作社、产业化联合体等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装和农产品加工,建设现代化冷链仓储物流和加工体系。充分发挥我县的区位优势和贵龙城市经济带巨大的消费潜力,结合区域旅游、民族文化、景区景点布局,通过政府规划引导、市场运作,精心打造一批观光型、设施型、特色型生态农业园区,串点成线、串珠成链,差异竞争、错位发展,进一步放大农业链连接拓展第三产业的协作功能。着力构建“一心两翼三区多点”的旅游发展格局,打造“莲花片区休闲体验游”“龙架山生态休闲游”“龙里大草原民族风情游”“中铁生态城区域康养休闲度假游”“观音山佛教文化体验游”“茶香刺梨沟山地观光运动游”和“乡村田园休闲游”,力争创建全国休闲农业乡村旅游示范县。深度挖掘特色民俗文化,促进旅游产业与文化产业联姻融合,重点推出“平坡苗画”“大岩根雕”等优秀传统文化艺术,把民俗文化融入乡村旅游开发中,创新发展“乡愁旅游”,将龙里浓郁的乡村文化融合到旅游产品当中,提升文化品位,丰富产品层次,增强产品吸引力。推动“农业+电商”产业融合发展,大力实施“互联网+”现代农业示范行动,推进电子商务进农村综合示范县建设,打造一批具有影响力的农村电商示范企业和园区。到2020年,创建73个电商网络服务站,村级电子商务服务站行政村覆盖率90%以上。全县建立农业公园1个以上,乡村农家乐110个以上。

(十七)建立农业风险防控机制。在现代农业生产过程中,针对所面临的自然风险、技术风险、经济风险、政策风险、制度风险,制定相应的风险保障措施。通过建立农业信息体系系统、农业风险预警系统、农业保险、政策保障体系、加大对农业基本建设的投资、农业市场主体之间风险和利益均衡机制、农产品价格保护机制、农业风险基金等措施体系,建立和完善风险防控机制,规避和减少风险带来的经济损失。

(十八)促进农民增收。加快发展县域经济,实施产业兴村强县行动,强化镇园合一管理体制,培育壮大特色产业集群,促进农民就近就地转移就业增收。加强城乡一体化公共就业服务,深化工业企业劳务协作,着力增加农民工资性收入。实施新型农业经营主体培育工程,发展多种形式适度规模经营。把对新型农业经营主体的政策扶持力度与家庭农场(牧场)效果挂钩,促进家庭农场(牧场)和现代农业发展有机衔接。采取以机代人、规模经营、投入品减量、资源循环利用等方式促进农业节本增效,推广订单农业、“保底收益+按股分红”等形式让农户分享产业链增值收益,有效增加农民经营性收入。盘活农村各类资产资源,引导承包地经营权有序流转,积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作,努力增加农民财产性收入。落实和完善农业“三项补贴”政策、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区扶持政策、森林生态效益补偿等,积极拓展农民转移性收入。到2022年,实现农村常住居民人均可支配收入16700元以上。

四、大力推进农村人居环境整治,打造美丽宜居乡村

(十九)推动农村基础设施提档升级。以全面改善提升农村基础设施为重点,以解决通组路、串寨入户路等设施为着力点,“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为目标,把改善农村人居环境与就地就近城镇化紧密结合,推动基础设施和公共服务从小城镇向乡村延伸,美丽乡村提质转型升级,天然气、煤气设施向农村延伸,加强规模化沼气工程、太阳能利用、风力发电等基础设施建设。鼓励使用生物天然气、沼气、太阳能等清洁能源,逐步推进天然气向农村覆盖。全面推进小康水、小康电、小康路、小康讯、小康房、小康寨、小康业、小康绿等“八项小康行动”建设。到2020年,全县新增年供水能力2000万立方米以上,确保每个镇都有稳定水源,新增节水灌溉面积5000亩以上;农村电网供电可靠率达99.94%以上,配电网综合电压合格率达99.75%10千伏及以下线损率下降至4%,户均配变容量达2.05千伏安;全县实现油(水泥)路率100%,基本实现县、乡油路“网络化”;实现30户以上自然村寨(组)4G通信网络覆盖率达100%,新增光缆总长度1000公里以上,新增光纤入户端口2万个以上。全县固定宽带网络下载速率提高至20兆比特每秒,满足用户上网需求,打通信息“最后一公里”。大力推进产业发展、绿色发展,建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

(二十)加强农村面源污染治理和资源化利用“双管齐下”。加强农业面源污染防治,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等工作。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护,实施农村生态清洁小流域建设。推进重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染治理与修复技术应用试点。加强农村环境监管能力建设,落实县镇两级农村环境保护主体责任。实施畜禽粪污资源化利用整县推进行动,加大财政资金支持力度,分批次支持规模养殖场建设粪污处理设施,鼓励养殖密集区建设粪污集中处理中心,引导第三方开展粪污专业化治理,重点发展沼气、生物天然气和农用有机肥

(二十一)加强农村人居环境整治力度。实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各种举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。积极探索农村污水治理模式,加强技术支撑和指导。贯彻落实农村生活污水治理五年行动方案,制定实施全县农村生活污水处理专项规划,总结推广适用于不同地区的农村生活污水治理模式。加大资金保障力度,加强农村垃圾综合治理,坚持集中处理与减量处理相结合的方式,全面推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式,配套减量处理设施设备,因地制宜探索垃圾分类模式,到2020年,全县农村垃圾收集处理率达90%以上。加强推广使用太阳能、风能供电的路灯等亮化设施。到2020年,实现村庄主干道和公共场所路灯安装率达95%以上。全面开展农村“厕所革命”,围绕广大群众生活品质目标,以“数量充足、卫生干净、便民实用、管理有效”为总要求,以农户厕所和村级公共卫生间建设为工作重点,集中力量对农村、旅游景区、交通干线等重点区域进行建设和改扩建,2020年,完成1万户卫生厕所建设,实现村级公共卫生间100%覆盖。

五、繁荣乡村文化,打造乡风文明新风貌

(二十二)加强农村思想道德建设。深化培育和践行社会主义核心价值观、中国梦和传统道德宣传教育。结合“德行龙里·一路有你”年度主题实践活动,在农村领域大力开展社会主义核心价值观和中国梦宣传,“诚、爱、礼、孝、仁”五德为引领,开展系列主题教育活动。在村规民约中完善传统道德、和谐美德约定条款,增强传统美德在农村群众生活中约束性,使农村老人老有所养、老有所乐。以“四在农家·美丽乡村”为抓手,以中国梦、传统道德、民族文化为内容,打造公益广告景观化示范点。以山歌、民族舞、动画片等农村群众喜闻乐见的方式,拍摄制作一批适用于乡村播放的公益广告宣传片。到2020年,全县范围内评选表彰出100名以上道德模范人物,实现构建“百善之城”总体目标。进一步深入开展新时代农民(市民)讲习所建设工作,进一步配齐农村领域讲习员队伍,采用多样化手段将讲习活动深入到田间地头,使新时代农民(市民)讲习所成为构建乡风文明的主要阵地。开展文明类别申报创建活动,积极争创省级农村精神文明示范县,以文明创建带动乡风文明全面提升。2018年,建设县级文明村寨36个,到2020年,县级文明村寨达100%以上。

(二十三)加强农村文化阵地建设。构建“五大体系”“两个标准化”建设,夯实我县公共文化服务基础,不断提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程,开展一批农村综合文化服务中心示范点项目建设和乡村学校少年宫项目,强化村民中心、综合文化服务中心、文化广场、农村大喇叭、村图书室等基层文化设施建设。支持“三农”题材文艺创作生产,深化“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务、农村电影放映等活动,推进农村远程教育、文化信息资源共享和加快推进多彩贵州“广电云”户户用工程。引导农民依托特色文化资源,发展农村文化产业。加强农村文化市场监管,促进文化风气正能量传播。

(二十四)推动发展乡村文化产业。深入挖掘保护传承和创造性转化红色文化、历史文化、民族文化、民俗文化、农耕文化等文化资源,实施乡村文化品牌培育行动,扶持一批创新力竞争力强的文旅和文创企业,塑造具有民族特色的乡村文化品牌,打造一批集农业文化创意、生态饮食体验、特色食材交易和观光旅游为一体的综合产业体。实施乡村创意产品推广行动,以刺绣、竹编、平坡苗画等为重点,支持开发农村特色创意民族民俗文化产品,推出一批在国内外具有一定影响力的优质特色创意产品,加强“互联网+”特色产品和工艺品的生产营销,促进乡村文化产业优秀品牌走出去。

(二十五)推进农村移风易俗。倡导艰苦朴素、勤俭节约的道德观念,着力整治和规范农村大操大办、厚葬薄养、人情攀比、建设大房大屋等现象,进一步开展“刹酒风·淳民风”行动,坚决遏制滥办酒席借机敛财不正之风;强化农村婚姻“高彩礼”现象治理,灌输正确的婚姻观;深入推进农村殡葬改革政策,加快建设乡村集体公墓设施,规范农村殡葬活动,大力倡导生态殡葬,在尊重民俗习惯的基础上引导农村群众形成健康科学的生活习惯,大力宣传厚养薄葬的健康殡葬意识,革除农村殡葬陋习;全面落实规范农村房屋建设管理机制,坚决杜绝攀比建房的不正之风。采取多种措施提升农村群众重视子女受教育的程度,切实维护农村青少年群体受教育权利。常态化深入开展农村不赡养老人专项行动治理,严厉打击不赡养老人、不善待老人行为,营造尊老爱幼良好氛围,切实维护老年人合法权益。

六、大力加强农村基层基础工作,创新乡村治理体系

(二十六)加强农村基层党组织建设。持续推进抓党建引领乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位,创新组织设置和活动方式,持续整顿软弱涣散的村党组织,稳妥有序开展对不合格党员(干部)的治理工作,引导农村党员发挥先锋模范作用。选优配强村党组织书记。常态化抓好村党组织书记履职能力调研排查,对有“慵、懒、散”现象的村党组织书记进行治理或调整,确保村党组织书记全部选优配强、个个过硬。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织选派第一书记。加大在优秀青年农民中发展党员力度,充分发挥党员先锋模范作用。2018年,每个村发展1名以上青年党员。到2020年,每个村发展3名以上模范党员。深化抓基层党建述职评议考核,落实村级组织运转经费保障政策,建立健全村级小微权力清单制度,加大基层微腐败惩处力度。全面整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收、扶贫等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

(二十七)深化村民自治实践。加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。发挥自治章程、村规民约的积极作用。加强村务监督委员会建设,推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。稳妥推进以自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强农村社区治理创新,创新基层管理体制机制,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。

(二十八)提升乡村法治水平。健全工作机制,提升镇(街道)、村干部的法治意识和能力。加强法治宣传教育,提升基层干部和农民群众法律意识和素质。推行县、镇两级政府权力清单制度,依法规范涉农行政行为。深入推进综合行政执法改革向基层延伸,推动执法队伍整合、执法力量下沉。建立健全乡村调解、仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。强化镇(街道)法治队伍和公共法律服务体系建设,加强对农村的法律援助和司法救助,实现困难群众100%得到法律援助服务。

(二十九)强化德治教化作用。培育和践行社会主义核心价值观,大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。探索建立道德激励约束机制,发挥村规民约的规范作用,推广建设“道德评议会”“道德红黑榜”等新型德治平台,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,大兴向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家之风。

(三十)建设平安和谐乡村。加强和创新农村社会治理,健全落实社会治安综合治理领导责任制。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力及黄、赌、毒、盗、拐、骗等违法犯罪。推进县、镇(街道)、村(社区)综治中心和农村网格规范化建设,推进乡村“雪亮工程”建设,2018年底,实现县、镇(街道)、村(社区)综治中心全覆盖。在县、镇(街道)、村(社区)三级综治信息平台互联互通的基础上,将社会治安防控触角向网格、家庭和居民三级延伸,真正做到人人参与、群防群治。到2020年,建设“平安智慧乡村”,升级改造有线电视机顶盒,使居民在家中就可以查看周边视频监控,实现居家视频巡查、一键报警等功能;研发推广基层社会治安信息,开通手机一键报警、村寨视频监控和接收治安信息等功能。实施乡村警务战略。强化农村安全隐患排查治理和矛盾纠纷排查化解,规范交通、民爆物品、消防等领域安全管控。依法打击农村非法宗教活动,加强抵御邪教在农村发展蔓延、侵害群众。到2020年,100%行政村重点公共区域公共视频安全全覆盖。

七、健全社会事业和民生城乡共享发展机制,实现农民生活富裕美好

(三十一)健全城乡教育均衡化发展制度。完善以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体的学前教育服务,逐步完善学前教育政府、举办者、家庭合理分担成本机制。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,以苗族、布依族等少数民族聚居村寨为重点,强化义务教育控辍保学联保联控责任,全面提高少数民族学生受教育的程度。建立贫困学生台账,落实跟踪服务人员和措施,实现精准控辍。完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。到2020年,学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95%95%92%以上。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划,完善普通高中投入和成本分担机制。加快发展农村职业教育,深化产教融合、校企合作,办好职业学校涉农专业。提升教育信息化基础能力和应用能力,推进优质教育资源共建共享。实行城乡统一的中小学教职工编制标准和动态管理机制,实施乡村教师支持计划、特岗计划。以县、镇(街道)为单位,推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资,并向乡村倾斜,建好建强乡村教师队伍。

(三十二)健全农民工转移就业机制。加快建立健全城乡劳动者平等就业制度,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制。加大返乡创业基地建设力度,依托现代农业产业园区、工业园区等,盘活闲置土地、厂房等资产资源,整合发展一批返乡创业示范园。开展返乡农民工初创培训、创业辅导、创业提升培训,实施职业技能提升行动。加强基层就业创业社会保障平台建设,提供就业信息、创业指导、优惠政策享受等“一站式服务”。实施农民创新创业行动、农村青年创业富民行动,支持返乡农民发展新产业新业态。到2020年,开展职业技能培训5500人(次)以上,促进新增农村劳动力转移就业22500人(次)以上,引导9000名以上农民工返乡就业创业。大力发展乡村旅游、手工艺等特色产业,多渠道增加农民收入。

(三十三)加强农民社会保障平等化体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善城乡养老、医疗保险制度,畅通养老、医疗保险转移接续渠道。实现农民参合率96%以上。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业和临时救助为主体,以社会力量参与为补充的社会救助制度体系。鼓励和引导城乡居民积极参加基本养老保险,按照省、州相关文件规定资助建档立卡未标注脱贫的贫困人口低保对象和特困供养人员参加城乡居民养老保险。逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制,适时提高城乡居民基础养老金标准,逐步提高农村低保标准。加快农村老龄事业和产业发展,加快构建农村养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。到2020年,生活不能自理特困人员集中供养率达50%以上。

(三十四)完善覆盖城乡基本医疗卫生制度。巩固和完善城乡居民基本医疗卫生和基本医疗保险制度,保障贫困人口参合率100%。完“四重医疗”保障机制,确保贫困人口政策范围内住院报销比例达100%。建立医疗保险稳定可持续筹资机制,继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,全面做好农村困难家庭重性精神疾病患者、重度残疾人、贫困残疾人救治工作,加快发展农村医疗卫生事业,建立城乡统一、重在农村的卫生投入经费保障机制。加强乡村医疗卫生服务体系建设,加快县域内医疗共同体建设。加强乡村卫生人才队伍建设,健全农村住院医师规范化培养制度。到2020年,乡镇卫生医院90%以上医疗技术人员取得大专以上学历,所有村医取得中专以上学历。全面推进乡村家庭医生签约服务,完善乡村医生待遇保障机制。发展远程影像诊断和远程会诊,提升基层医疗服务质量,方便农村居民就近就医。全面开展健康教育、健康促进活动和健康村镇建设试点。到2020年,实现每千人口基层卫生人员达到3.5人,每万人口中有2名全科医生。

(三十五)完善农村食品药品安全保障体系。健全食品安全监管体制,建立完善全域覆盖、责任明晰、信息共享、精准效能的农村食品药品安全网格化管理体系。强化食品药品安全属地责任,进一步落实党政同责。深入开展食品安全示范镇(街道)创建,配齐配强协管员(信息员),引导村民积极参与监管,推动形成群防群控、共治共享的农村食品药品安全治理格局。加快基层食品药品监管所标准化建设。强化农村自办群体性宴席、食品小作坊小经营店及摊贩“三小”业态、学校食堂食品安全监管。规范镇(街道)卫生院、村卫生室、个体诊所和乡村药店配送体系。

(三十六)构建农村“三留守”关爱服务体系。建立健全农村留守儿童、妇女、老“三留守”人员基础信息台账,定期组织开展信息核查,实行动态管理。加快建立“三留守”关爱服务体系,积极培育民办社工机构,通过政府购买服务方式,拓宽服务领域,提升服务质量。健全基层组织关爱服务机制,实施好“童伴计划”项目。

(三十七)完善全民健身服务体系建设。围绕建设“健康中国”战略目标,积极构建全民健身服务体系,加快城乡公共体育设施建设,加强体育健身指导,广泛开展全民健身活动。各镇(街道)每年举办2次以上全民健身活动。到2020年,各镇(街道)拥有1个标准化灯光篮球场,行政村体育健身场所实现全覆盖,全县人均体育场地面积达2平方米,每个行政村(社区)至少配备1名以上兼职社会体育指导员。

八、巩固提升脱贫攻坚质量,不断提高农村生活水平

(三十八)统筹推进开发式扶贫与基础保障性扶贫。落实好脱贫攻坚巩固提升后续扶持政策,建立稳定脱贫长效机制。持续打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬。确保100%村民组通硬化路,农村自来水普及率100%,农村电网供电可靠率99.76%以上。继续强化落实好易地扶贫搬迁“五个三”后续保障和发展措施,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。深入实施“一县一业”“一镇一特”“一村一品”,因地制宜发展刺梨、蔬菜、生态畜禽、食用菌、金银花等扶贫产业,着力做好产销衔接。加大义务教育“控辍保学”力度,实现教育保障全覆盖。完善“四重医疗”保障制度,保障贫困户参合率100%,政策范围内住院报销比例100%。继续深入开展“智志双扶”,把扶贫同扶志、扶智相结合,推动贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富,激发群众内生动力。

(三十九)巩固提升扶贫领域突出问题“五个专项治理”成果。深入开展贫困人口漏评错评和错退专项治理,严禁漏评、错评、错退现象发生。深入开展农村危房改造不到位专项治理,继续实施农村老旧房整治,全面消除农村老旧房透风漏雨现象。深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理,以及扶贫资金使用不规范专项治理,切实加强扶贫资金管理,规范扶贫小额信贷“户贷企用”行为,坚决查处违规违纪和失职渎职行为。

(四十)进一步压实脱贫攻坚责任。按照县领导联系镇(街道)机制不变、部门挂帮村机制不变、“第一书记”和精准扶贫同步小康驻村机制不变、干部包保户机制不变,扶贫政策不变的“五不变”原则,进一步巩固党群干群关系,压实镇、村、组、户四个层面后续挂帮包保责任。继续实施减贫计划,加大对未脱贫人口帮扶力度,到2020年消除绝对贫困,确保脱贫路上“不漏一户、不落一人”。

九、深化农村体制改革,激活农村发展活力

(四十一)积极推进农村“三变”改革。“三变”改革作为农村改革的“牛鼻子”、农业供给侧结构性改革的“突破口”、农村脱贫攻坚和全面小康建设的“新引擎”。深化开展“三变”改革试点示范,以点带面、全面推开,到2020年,覆盖60%以上行政村。以发展集体经济、促进农民增收、强化基层治理为根本目的,以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革统揽农村各项改革,聚焦股份合作这个核心,推动城乡资源要素整合,促进适度规模经营,激发农村发展动能。完善财政资金变股金等配套政策,推行合同书、股权证、分红单“三个到户”,加强权益保障和风险防控。使沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来、老百姓的日子好起来。到2020年,村集体经营性收入实现50000元以上。

(四十二)深化农村土地制度改革。推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证,完善盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,不得违法违规买卖宅基地,严格实行土地用途管制。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。深化集体林权制度改革,推进林地“三权分置”和适度规模经营。因地制宜编制村土地利用规划,统筹农业农村各项土地利用活动,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。盘活农村存量土地,提高土地资源利用率。

(四十三)推进农村产权制度改革。推进农村集体产权制度改革,激活农村要素资源。逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。发挥村党组织的领导核心作用,坚持农村集体产权制度改革正确方向,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。探索农村集体经济多种实现形式和运行机制,管好用好集体资产,促进集体资产保值增值。维护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益,加快农村产权交易市场建设。2018年,各镇(街道)启动经营性资产股份制合作制改革。到2020年,各镇(街道)全面完成经营性资产股份制合作制改革。

十、拓宽投融资渠道,增强乡村振兴发展动力

(四十四)确保财政投入持续增长。健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,县级财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构,推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,充分发挥自主统筹空间,发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。切实发挥农业信贷担保体系作用,加快建立涉农资金统筹整合长效机制,总结推广统筹整合使用财政涉农资金试点经验。加强县、镇基本财力保障和村级组织运转经费保障力度。

(四十五)创新资金筹集机制。创新财政资金投入方式,通过政府与社会资本合作、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施,引导金融和社会资本投向农业农村。出台鼓励引导工商资本参与乡村振兴战略,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、用地等扶持政策。加大农村基础设施和公用事业领域开放力度,健全完善PPP项目价格和收费政策,通过积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值、将项目建设与优质资产开发整体打包等方式,建立项目合理回报机制,吸引社会资本参与乡村振兴。

(四十六)提高金融服务水平。深入推进“三农”金融服务专业化体制机制建设,进一步健全农村金融体系,拓展农村基础金融服务广度和深度。支持涉农金融机构围绕“三农”融资特点,大力创新金融产品,满足多元化融资需求,加大对乡村振兴支持力度。鼓励商业银行延伸服务到乡村,金融机构开展互联网金融服务。推动保险机构积极参与农业产业化发展工作,大力发展特色农业保险和商业保险。加强防范投资风险宣传,严厉打击非法集资活动。加快乡村信用体系建设,到2020年,75%乡村成为信用乡村。

十一、充分调配人才资源,强化乡村振兴人才支撑

(四十七)大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,完善配套政策体系,实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。到2020年,累计培育新型职业农民2000人以上。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。

(四十八)加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度,提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权,保障和落实基层用人主体自主权。培养一批“热爱农业、专研农业、乐于奉献”的专业技术人才,指导和帮助农村产业发展,为乡村振兴产业发展提供有力的人才支撑。实施鼓励中职院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。

(四十九)鼓励社会各界人士下乡助推乡村建设。建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资企业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法,倡导符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业,培养造就新农民。积极落实融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益。

十二、加强和改善党对三农工作的领导,强化乡村振兴政治保障

(五十)完善党的农村工作领导体制机制。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓,把农业农村优先发展要求体现到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面。健全县委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,实施乡村振兴战略领导责任制,各级党政一把手是乡村振兴第一责任人,各部门要按照部门职责,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力。积极落实《中国共产党工作机关条例(试行)》有关规定,做好党的农村工作机构和人员配置工作,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能,将实施乡村振兴战略纳入全县重点工作大督查范围。各镇(街道)党委和政府每年要向县委、县政府报告实施乡村振兴战略进展情况。建立基层党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。

(五十一)加强“三农”工作队伍建设。加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用。把乡村振兴战略作为干部培训的重要内容,制定实施专门的培训计划,全面提升“三农”干部队伍的能力和水平。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部。利用重点大学选调生招录、基层遴选、事业单位“名校英才入县”等政策,有计划引进高学历和短缺专业人才进入“三农”工作队伍。

(五十二)营造良好乡村振兴建设氛围。大力宣传党的乡村振兴方针政策,充分调动广大农民群众投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,引导组织他们用自己的双手建设美好家园,形成良好的乡村振兴发展氛围,共同促进乡村繁荣发展。

实施乡村振兴战略意义重大、道路漫长、任务艰巨。必须始终坚持以习近平同志为核心的党中央领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极投身于新时代乡村振兴宏伟事业,团结一致、卯足干劲、拼搏创新、跨越赶超,为开创农业强、生态美、百姓富的龙里新时代努力奋斗。

 

附件:1.龙里县实施乡村振兴战略组织领导体系工作方案

2.龙里县乡村振兴深化农村改革实施方案

3.龙里县乡村治理体系建设实施方案

4.龙里县基层小微权力腐败治理实施方案

5.龙里县乡村振兴人才队伍建设实施方案

6.龙里县乡村振兴基础设施建设提档升级实施方案

7.龙里县乡村振兴提升农村公共服务能力实施方案

8龙里县乡村振兴资金投入保障及金融服务实施方案

9.龙里县乡村振兴就业创业实施方案

10.龙里县乡村振兴乡村旅游产业发展实施方案

11.龙里县乡村振兴生态宜居建设实施方案

12.龙里县乡村振兴村庄规划管理实施方案

13.龙里县乡村振兴农业产业发展实施方案

14龙里县乡镇全域环境整治三年行动纲要(2018—2020年)

附件1:

 

龙里县实施乡村振兴战略组织领导体系

工作方案

 

为全面贯彻党的十九大对乡村振兴战略的重大决策部署,落实国家、省、州关于乡村振兴战略的实施意见,推动我县乡村全面振兴,根据《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》,特制定乡村振兴战略组织领导体系工作方案。

一、成立县乡村振兴战略行动工作领导小组  

      长:刘华龙  县委书记 

    县委副书记、县政府县长

常务副组长:    县委副书记

    县委常委、县政府常务副县长

    长:    县委副书记

曹泽祥  县委副书记、冠山街道办事处副主任

汪永丽  县委常委、县委宣传部部长

王泽勇  县委常委、县人武部政委

    县委常委、县委统战部部长

周映龙  县委常委、县委办公室主任、湾滩河镇党委书记

    县委常委、县纪委书记、县监察委主任

    县委常委、县委政法委书记、县公安局局长

    县委常委、县委组织部部长

    县委常委、县政府副县长

徐晓峰  县委常委、县政府副县长

罗林富  县政府副县长

杨贵丽  县政府副县长、县红十字会会长

李政泉  县政府副县长、县移民局局长

    县政府副县长

王昌福  县政府副县长

龚传贵  县政协副主席、县财政局局长

      员:杨胜利  龙里经开区党工委副书记、县工信局局长

    龙里经开区管委会副主任、冠山街道党工委书记

    县委党校常务副校长、县委组织部常务副部长

    县政府办公室主任

高建平  县委办公室副主任

梁世坪  县委办公室副主任、县移民局常务副局长

谢启林  县委办公室副主任、县扶贫局局长

陈明裕  县纪委副书记、县监察委副主任

陈家健  县委组织部副部长、县人社局局长

沈安春  县委组织部副部长、县编委办主任

    县委宣传部常务副部长

庹朝平  县委宣传部副部长、县文旅局局长

罗士朝  县委统战部副部长、县民宗局局长

杨德建  县委政法委副书记

罗祥金  县督查考评局局长

王国祥  县发改局局长

刘立新  县教育局局长

龚述兵  县公安局常务副局长

    县民政局局长

罗天相  县司法局局长

尹光祥  县国土局局长

    县环保局局长

    县住建局局长

秦秋云  县交通局局长

    县农工局局长

    县水务局局长

罗显琴  县卫计局局长

    县市场监管局局长

郑绍勇  县审计局局长

向科艺  县林业局局长

    县统计局局长

    县城管综合执法局局长

陆娅莉  县政府金融办主任

    贵州快递物流集聚区管委会主任、县商贸局局长

杨智琴  县供销社主任、县电商办主任

钱洪帮  县科技局局长

    县规划局局长

    县总工会常务副主席

周兴海  团县委书记

李光采  县妇联主席

周林燕  县残联副理事长(主持工作)

    县红十字会副会长(主持日常工作)

    县文联主席

杨朝慧  县科协主席

    腾龙实业集团董事长

王明荣  贵龙实业集团董事长

翟建明  龙山镇党委书记

吴德富  谷脚镇党委书记

    醒狮镇党委书记

    洗马镇党委书记

田文松  冠山街道党工委副书记、办事处主任

刘乃云  龙山镇党委副书记、政府镇长

昌德林  谷脚镇党委副书记、政府镇长

严晓飞  醒狮镇党委副书记、政府镇长

蒋光燕  洗马镇党委副书记、政府镇长

    湾滩河镇党委副书记、政府镇长、摆省社区党委书记

领导小组下设办公室在县发改局,办公室不刻制印章,因工作需要由县发改局代章。王国祥同志兼任办公室主任,县发改局副局长潘海江、县农工局副局长罗国政、县住建局副局长黄华海、县规划局设计室主任陈明福4位同任办公室副主任,负责领导小组的日常工作。领导小组组成人员职务如有变动,由其所在单位接任领导自然接替。

工作职责:组长负责统筹、协调全县乡村振兴战略行动实施工作,是全县乡村振兴工作的第一责任人。常务副组长协助组长工作,具体负责抓好全县乡村振兴战略行动的统筹、实施,综合协调处理日常工作事务。副组长根据组长及常务副组长的安排及所分管工作抓好落实。领导小组下设8个专项工作专班、6个行动工作组、6个联系工作组。

(一)专项工作专班

1.乡村振兴资金投入保障和金融服务工作专班

  长:    县委常委、县政府常务副县长

副组长:龚传贵  县政协副主席、县财政局局长

陆娅莉  县政府金融办主任

    腾龙实业集团董事长

王明荣  贵龙实业集团董事长

  员:县财政局、县政府金融办、贵龙实业集团、腾龙实业集团相关人员及各镇政府镇长(办事处主任)组成。

工作职责:整合涉农资金、积极向上争取资金、多渠道筹措资金等用于乡村振兴建设,加大资金管理、使用、监督及物资采购;定期或不定期组织开展专项督查。

2.乡村振兴农业产业发展工作专班

  长:李政泉  县政府副县长、县移民局局长

副组长:杨胜利  龙里经开区党工委副书记、县工信局局长

梁世坪  县委办公室副主任、县移民局常务副局长

谢启林  县委办公室副主任、县扶贫局局长

庹朝平  县委宣传部副部长、县文旅局局长

王国祥  县发改局局长

    县农工局局长

向科艺  县林业局局长

杨智琴  县供销社主任、县电商办主任

    贵州快递物流集聚区管委会主任、县商贸局局长

  员:县工信局、县农工局、县文旅局、县林业局、县移民局、县扶贫局、县电商办、县商贸局相关人员及各镇政府镇长(办事处主任)组成。

工作职责:负责统筹规划、组织农业产业发展项目实施,负责督促指导农业产业发展、质量兴农、一二三产融合发展、培育新型农业主体和扶持小农户等工作开展;定期或不定期组织开展专项督查。

3.乡村振兴文化旅游产业发展工作专班

  长:王昌福  县政府副县长

副组长:庹朝平  县委宣传部副部长、县文旅局局长

罗士朝  县委统战部副部长、县民宗局局长

王国祥  县发改局局长

    县农工局局长

向科艺  县林业局局长

杨智琴  县供销社主任、县电商办主任

  员:县发改局、县民宗局、县农工局、县文旅局、县林业局、县电商办、县旅发办、县文产办相关人员各镇政府镇长(办事处主任)组成

工作职责:按照乡村振兴文化旅游发展的要求,负责统筹规划和组织休闲观光农业、康养基地、乡村民宿、特色村寨、特色生态旅游等项目实施;定期或不定期组织开展专项督查。

4.乡村振兴村庄规划管理和生态宜居建设、乡镇环境整治工作专班

  长:    县政府副县长

副组长:    县委宣传部常务副部长

王国祥  县发改局局长

尹光祥  县国土局局长

    县环保局局长

    县住建局局长

    县农工局局长

    县市场监管局局长

向科艺  县林业局局长

    县城管综合执法局局长

    县规划局局长

  员:县委宣传部、县发改局、县国土局、县环保局、县住建局、县农工局、县市场监管局、县林业局、县城管综合执法局、县规划局相关人员各镇政府镇长(办事处主任)组成。

工作职责:负责督促指导行政村村庄规划,宅基地管理、审批,自建房管控等工作;负责督促指导农村突出环境问题综合治理、农村人居环境整治、四在农家·美丽乡村建设、生态绿化、农业污染治理、乡镇环境整治等工作;定期或不定期开展专项督查。

5.乡村振兴基础设施建设提档升级工作专班

      长:    县委常委、县政府常务副县长

常务副组长:罗林富  县政府副县长

李政泉  县政府副县长、县移民局局长

王昌福  县政府副县长

    长:杨胜利  龙里经开区党工委副书记、县工信局局长

庹朝平  县委宣传部副部长、县文旅局局长

王国祥  县发改局局长

秦秋云  县交通局局长

    县水务局局长

    龙里供电局局长

伍春龙  省广电网络公司龙里分公司经理

  员:县发改局、县工信局、县交通局、县水务局、县文旅局、龙里供电局、电信公司龙里分公司、龙里移动公司、龙里联通公司、省广电网络公司龙里分公司相关人员及各镇政府镇长(办事处主任)组成

工作职责:按照乡村振兴水、电、路、讯等工作要求,负责督促指导项目实施推进等各项工作;定期或不定期开展专项督查。

6.乡村振兴提升农村公共服务能力和就业创业工作专班

  长:杨贵丽  县政府副县长、县红十字会会长

副组长:杨胜利  龙里经开区党工委副书记、县工信局局长

陈家健  县委组织部副部长、县人社局局长

庹朝平  县委宣传部副部长、县文旅局局长

刘立新  县教育局局长

    县民政局局长

    县农工局局长

罗显琴  县卫计局局长

    县市场监管局局长

  员:县教育局、县民政局、县人社局、县农工局、县文旅局、县卫计局、县市场监管局、龙里经开区相关人员及各镇政府镇长(办事处主任)组成

工作职责:负责督促指导医疗、教育、卫生、社会保障、公共文化、食品安全等工作开展;负责督促指导就业创业政策扶持,就业服务平台建设,农村劳动力转移就业等工作开展;定期或不定期开展专项督查。

7.乡村振兴人才队伍建设工作专班

  长:    县委常委、县委组织部部长  

杨贵丽  县政府副县长、县红十字会会长

副组长:    县委党校常务副校长、县委组织部常务副部长

陈家健  县委组织部副部长、县人社局局长

刘立新  县教育局局长

    县农工局局长

罗显琴  县卫计局局长

钱洪帮  县科技局局长

周兴海  团县委书记

   员:县委组织部、县教育局、县人社局、县农工局、县卫计局、县科技局、团县委相关人员及各镇(街道)党委(党工委)书记组成。

工作职责:按照乡村振兴人才队伍建设的要求,负责抓好三农队伍、职业农民、科技人才、农村专业人才、社会志愿服务人才等队伍建设。

8.乡村振兴农村治理体系建设工作专班

  长:汪永丽  县委常委、县委宣传部部长

    县委常委、县委政法委书记、县公安局局长

    县委常委、县委组织部部长

杨贵丽  县政府副县长、县红十字会会长

副组长:胡伟谊  县委组织部副部长、县委党建办主任

    县委宣传部常务副部长

庹朝平  县委宣传部副部长、县文旅局局长

杨德建  县委政法委副书记

    县民政局局长

罗天相  县司法局局长

    县城管综合执法局局长

陈永福  县政府法制办副主任(主持工作)

  员:县委宣传部、县委政法委、县委党建办、县公安局、县司法局、县民政局、县文旅局、县城管综合执法局、县政府法制办相关人员及各镇(街道)党委(党工委)书记组成。

工作职责:负责督促指导乡风文明,基层党组织建设,乡村自治、法治、德治建设,平安乡村建设等各项工作开展;定期或不定期开展专项督查。

(二)镇(街道)行动工作组

1.冠山街道行动工作组

  长:    龙里经开区管委会副主任、冠山街道党工委书记

副组长:田文松  冠山街道党工委副书记、办事处主任

  员:冠山街道班子成员

2.龙山镇行动工作组

  长:翟建明  龙山镇党委书记

副组长:刘乃云  龙山镇党委副书记、政府镇长

  员:龙山镇班子成员

3.谷脚镇行动工作组

  长:吴德富  谷脚镇党委书记

副组长:昌德林  谷脚镇党委副书记、政府镇长

  员:谷脚镇班子成员

4.醒狮镇行动工作组

  长:    醒狮镇党委书记

副组长:严晓飞  醒狮镇党委副书记、政府镇长

  员:醒狮镇班子成员

5.洗马镇行动工作组

  长:    洗马镇党委书记

副组长:蒋光燕  洗马镇党委副书记、政府镇长

  员:洗马镇班子成员

6.湾滩河镇行动工作组

  长:周映龙  县委常委、县委办公室主任、湾滩河镇党委书记

副组长:    湾滩河镇党委副书记、政府镇长、摆省社区党委书记

  员:湾滩河镇班子成员

各镇(街道)乡村振兴行动工作组设独立办公室,明确专职办公室主任,负责行动工作组日常工作。

工作职责:组长负责统筹、协调所在镇(街道)乡村振兴战略行动工作,是镇(街道)乡村振兴战略行动工作的第一责任人。副组长协助组长工作,具体负责乡村振兴战略行动各项工作的实施,综合协调和处理日常事务。成员根据镇(街道)行动工作组要求抓好相关工作。

(三)联系工作组

县设6个联系工作组,每个镇(街道)、村(社区)由县四家班子领导和部门具体联系(县四家班子领导和部门现挂帮联系的镇〔街道〕、村〔社区〕保持不变)。

联系工作组职责:联系领导负责统筹协调、督促指导镇(街道)贯彻落实关于乡村振兴战略的重大决策和安排部署,研究解决工作中的问题,深入镇(街道)、村(社区)开展工作调研,收集工作推进过程中存在的困难和问题,为县委、县政府提供决策建议。联系部门负责协调和帮助联系的镇(街道)、村(社区)解决工作中遇到的问题和困难,抓好相关工作的落实。

二、组建县级督查组

      刘华龙  县委书记

                县委副书记、县政府县长

    长:王永坤  县人大常委会主任

                县政协主席

    县委副书记

    县委常委、县政府常务副县长

      员:县委办公室、县政府办公室、县督查考评局、县发改局及相关部门人员组成。

工作职责:具体负责全县乡村振兴战略行动各项工作的督查。

三、组建镇级工作专班和村级工作队

各镇(街道)行动组要进一步明确工作职责,建立相关工作制度,建立以镇(街道)为单位的镇级工作专班和村级工作队,将责任细化到村、到组、到人,抓实抓牢乡村振兴战略行动各项工作的落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

龙里县乡村振兴深化农村改革实施方案

 

为全面贯彻党的十九大对乡村振兴战略的重大决策部署,落实国家、省、州关于乡村振兴战略的实施意见,推动我县乡村全面振兴,根据《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔20181号)、《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》(黔党发〔20181号)和《中共黔南州委黔南州人民政府关于落实乡村振兴战略的实施意见》(黔南党发〔20181号)文件精神,围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革和完善农业支持保护制度等重点,加快推进体制机制创新,通过先行先试,试点示范,进一步总结经验,逐步推开,强化乡村振兴制度性供给,不断完善产权制度和要素市场化配置,进一步激活主体、激活要素、激活市场,形成较为完善的农村经济社会发展新机制,推动农村资源向资产和资本转化,促进农业生产结构、农民生产方式、农村生产关系实现制度化根本性转变,为谱写新时代乡村振兴新篇章提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对深化农村改革的集中统一领导,确保党在农村各项改革工作中始终处于核心领导地位,充分发挥总揽全局、协调各方的作用,为农村各项改革顺利实施提供坚强有力的政治保障、组织保障。

——坚持社会主义初级阶段基本经济制度。在坚持土地公有制性质基础上,加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护,赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位,保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有经济共同发展。

——坚持农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系,现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,创新农业经营组织方式,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系,健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强对农业的支持保护,促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动农民参与改革的主动性和创造性。把维护农民根本利益作为改革的出发点和落脚点,依法保障农民各项经济权益,让改革成果更多更公平惠及农民群众。

——坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神,在把握改革方向、坚守政策底线前提下,鼓励积极探索、大胆创新,推出更多新经验、新模式。突出试点示范的引领作用,扎实抓好改革试点工作,及时总结可复制、可推广的经验,逐步推开扩大改革成果。

(三)改革目标

2018年,深化农村改革的运行机制基本完善,涉及农村改革的确权登记等基础性工作基本完成,五镇一街道改革试点取得明显成效,形成可供指导全面推进深化农村改革的基本经验。到2019年,以改革试点经验为基础的改革举措全面推开,并不断总结完善,形成更加完善的发展新机制。到2020年,农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善,新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全,符合我县农业农村经济发展一体化体制机制基本建立,农业现代化水平和农民生活水平进一步提升,农村经济社会发展更具活力。

二、重点任务

(一)全面开展农村产权确权登记颁证工作。以农村土地承包经营权确权登记颁证为重点,同步开展农村集体土地所有权、集体建设用地(含宅基地)使用权及房屋所有权、林权、小型水利工程设施产权、农村集体财产产权等“六权”的确权登记颁证工作。

1.农村集体土地所有权确权颁证。严格按照农村集体土地法定权属,本着尊重历史、面对现实、协商一致的原则,对农村集体土地的四至边界通过航拍形成的地籍图结合现场指界,勾界绘图,开展权籍调查,建立数据库及登记信息系统,核发不动产权证书。

2.农村承包土地经营权确权颁证。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,按依法据实、不重不漏”的原则和图表、台账、合同、权证与承包土地“五个一致”的标准,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证,建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度,确保农户对土地的占有、使用、收益等各项权利,在2017年基本完成土地确权工作的基础上,加大对矛盾纠纷的调解,确保土地确权登记颁证到户率达95%以上。

3.农村集体建设用地(含宅基地)使用权及房屋所有权确权颁证。坚持集体建设用地(含宅基地)所有权不变,本着尊重历史、尊重事实、兼顾全面、群众认可的原则,依照政策法规,研究制定《农村集体建设用地(含宅基地)使用权及房屋所有权确权登记颁证工作实施方案》,对集体建设用地(含宅基地)及农村房屋进行测绘、绘图、开展权籍调查、建立数据库及登记信息系统、颁发证书,核准颁发《不动产权证书》。

4.农村集体林权确权颁证。按照权证与实地、实户相符的原则,在2009年林权制度改革的基础上,对存在纠纷,尚未发证的林地,加大林权纠纷调处力度,尽快确权颁证。对集体林权制度改革中错证、漏证按照法律法规及时纠正和补齐。对仍由集体经营管理的林地,按照集体经济组织及成员的意愿,确权到户或股权明晰到户。对新造林地依法颁发林权证,对非林地上的林木(经果林、刺梨、茶叶等),经权利人申请,依法颁发林木所有权和使用权证。

5.农村小型水利工程设施产权确权颁证。推进农村小型水利工程产权确权颁证工作,通过航拍形成的地籍图结合实地进行勾界绘图、面积测算、信息登记,明晰农村小型水利工程设施的所有权,核准颁发小型水利工程设施产权证书。

6.农村集体财产产权确权颁证。对集体所有的各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底,重点清查核实未承包到户的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等集体资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织资产份额、无形资产等集体经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的集体非经营性资产,以及现金、债权债务等,逐一登记造册,明确权属,经村民代表大会确认,镇(街道)签署意见,报县主管部门备案后,再量化为集体经济组织成员股份或经村民代表大会讨论形成其他管理使用方式明晰产权权属,核准颁发集体财产所有权证书和股权证书。

(二)全面开展农村集体经济组织成员身份认定登记。研究制定《龙里县农村集体经济组织成员资格认定实施意见》,由各镇(街道)指导各村通过成员(村民)大会或成员(村民)代表大会等民主方式,制定本村集体经济组织成员身份界定办法,遵“依据法律、实事求是、尊重历史、公平合理”的原则,开展集体经济组织成员身份认定登记工作。建立集体经济组织成员登记备案制度,以行政村为单位、以村民小组为基本单元,编制集体经济组织成员名册。

(三)组建和完善农村集体经济组织。指导各村通过召开本村集体成员大会或成员代表大会,组建和完善农村集体经济组织,由县级主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书,依法管理使用村级集体所有资产,维护农村集体经济组织及其成员的权益,保证集体经济组织及其成员平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。在基层党组织领导下,探索建立村集体经济事务与自治事务分离机制,进一步明晰村级集体经济组织与村民委员会的职能关系,依法完善相关制度,保障村集体经济组织和村民委员会依法承担村集体经济经营管理职能和村民自治事务。

(四)有序推进农村集体资产股份合作制改革。在完成农村产权确权登记颁证、确认农村集体经济组织成员身份、组建农村集体经济组织的基础上,聚焦股份合作这一核心,深化农村“三变”改革试点示范,逐步扩大试点,争取2018“三变”改革覆盖30%的行政村,到2020年覆盖60%以上的行政村。按照公开、公平、公正的原则,指导各村通过集体经济成员大会或成员代表大会等民主方式,制定集体资产折股量化实施试行办法,建立集体资产股权登记制度,将农村集体资产以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员,对农村集体经济组织成员个人基本情况及其持有的集体资产股份等信息建档立卡,以户为单位出具股权证书。折股量化后,提倡实行“增人不增股、减人不减股”的管理方式,保持股权的长期稳定。完善财政资金变股金等配套政策,推行合同书、股权证、分红单“三个到户”。推广“保底收益+效益分红”等利益联结机制,探索多种经营模式,拓宽农民增收渠道,发展壮大村集体经济。建立集体收益分配制度,合理确定集体收益分配中公益金、公积金的提取比例。公积金主要用于集体经济组织扩大再生产,公益金主要用于公益事业建设与维护、扶弱济困、公共服务、公共福利等支出。

(五)建立健全农村产权交易机制。加强农村综合产权交易市场建设,重点加强县农村产权交易所综合性、专业化建设,遵循相关法律、法规和政策,扩大交易品种,把县农村产权交易所建成集产权交易、金融服务、调查评估等多功能于一体的综合性服务平台。整合各镇(街道)资源,完善镇(街道)农村产权交易服务站配套功能建设。重点加强县、镇(街道)两级农村产权交易服务平台信息化建设,建立统一的产权交易信息管理系统,打通业务信息通道,实现县、镇(街道)两级产权交易业务核心功能协作联动、一体化运作。建立农村集体产权评估机制,采取市场化方式开展农村资产价值评估,充分满足农村资产和权益评估需求。研究制定《龙里县农村产权交易管理试行办法》及各类农村产权交易规则,依托县、镇(街道)两级农村产权交易服务平台,将农村土地经营权、林权“四荒地”使用权、农村集体经营性资产、农村集体资产股权、农户房屋所有权和使用权、农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权纳入交易范围,搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台,逐步形成城乡一体、开放规范的农村产权流转交易市场,促进城乡要素自由流动,推动城乡统筹发展。

(六)探索推进农村承包地和宅基地“三权分置”制度改革。在完成农村承包土地、农村宅基地确权颁证工作的基础上,重点围绕保护和放活农村承包地经营权、适度放活农村宅基地和农民房屋使用权的政策思路,探索建立有效的土地利用管理政策体系,激活乡村沉睡资源,促进农村土地资源优化配置,带动农业增效、农民增收。

1.完善农村承包土地经营制度。在坚持农村土地集体所有权的根本地位不动摇,严格保护农户承包权的前提下,结合实际,根据农村承包土地的性质(耕地、草原、林地等),建立完善农村承包土地利用管理有效制度。建立农村承包土地流转登记制度,统一明确登记手续、程序规范等,最大限度地保护权利人利益,让土地流转有据可循。依托县、镇(街道)农村产权交易服务平台,逐步建立稳定有序的土地流转市场,增强土地在流转过程中的可流动性与经济效益。创新土地流转形式,制定完善农村土地所有权承包权经营权分置办法,在符合条件的地区先行试验,将承包土地经营权加入股份制运行机制,引导农户以土地经营权入股,并转化为长期股权。完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制,严格准入门槛,确保土地经营权规范有序流转。建立农村承包土地经营权抵押、担保试行办法,明确农村承包土地经营权抵押、担保的程序、条件和有关要求。探索建立农民土地承包权自愿有偿退出管理试行办法,建立财政支持下的收储机制,设立农民土地退出收储基金,在尊重农民意愿的前提下,采取有偿的方法收回其承包的农村土地,并将该土地予以承包分配出去,实现对资源的最大化利用,有效减少土地资源的闲置与浪费。

2.探索农村宅基地“三权分置”制度改革。遵循自愿有偿、村民自治、公平公正公开、科学利用、统筹推进原则,探索建立农民自愿有偿退出宅基地、房屋收储管理运行机制,建立财政支持下的收储管理平台,制定收储管理试行办法,明确退出方式、退出程序、补偿标准、保障措施、监管责任。对农户退出农村宅基地后腾出的集体建设用地,按照村级土地利用规划,留足村庄后续发展用地,确保村级公益事业、经营性建设用地发展指标后,采取复垦、置换用地指标调整为集体经营性建设用地入市复垦异地使用耕地指标等方式优化用地利用管理。根据退出的规模和地区发展条件,选取试点,遵循权属不变,符合规划”的原则,积极探索利用收储的宅基地建设租赁住房、发展农村新产业新业态等。对已经进城安居落户又不愿意退出农村闲置宅基地及房屋的农户,在符合相关规划和用途管制规定的前提下,引导其通过继承、赠与、转让、租赁、抵押等形式流转宅基地使用权、房屋所有权。

(七)创新农业保险产品和服务。建立健全农业保险保障体系,加大财政对农业保险保费补贴力度,推动农业保险从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。健全农业保险基层服务考核体系,形成适度竞争的市场格局。进一步拓宽粮油作物、主要畜产品、森林保险等政策性保险范围,稳步开展蔬菜、生态畜禽、刺梨价格指数保险。加快发展地方特色农业保险,扩大特色农业保险产品覆盖面。加快建立农业保险大灾风险分散机制,增加农业对重大自然灾害风险的抵御能力。

(八)深化农业农村领域“放管服”改革。全面开展涉农行政审批事项清理工作,对审批事项名称、类别、层级、设定依据、执行主体等进行逐项核对,确保每个事项的确立于法有据。进一步清理规范涉农领域审批前置,对没有法律、法规、规章等规范性文件作为设定依据的,一律取消;对虽有法律法规依据,但取消后不影响实际管理效果的前置条件,一律取消;对有法律法规依据且不宜取消,但实际运行中严重阻碍审批提速的前置条件,采取简化、合并等方式予以解决。进一步简化涉农领域审批手续,逐项清理涉农行政审批事项的申请材料,对无法律、法规和规章依据的一律取消。结合镇(街道)管理实际,按照量大面广、直接面向基层和群众、易于操作且由基层政府实施更为方便有效的原则,梳理确定一批涉农审批事项下放到镇(街道)一级办理。

三、时间安排

深化农村改革涉及面广、工作量大、政策性强,且全县各村基础条件、人口规模、区位特点等方面有较大差异,要遵循边试点、边总结、边完善、边推广的原则,试点先行,梯次推进。按照工作目标,深化农村改革工作按三年时间进行规划。

(一)启动实施年(2018年)。制定完成各领域实施方案,建立相应工作机制,全面启动改革工作。统筹梯次推进农村“六权”确权登记颁证和村集体经济组织成员身份认定登记、村集体经济组织组建等工作(试点村率先完成)。全面完成一系列支撑改革的配套制度建设,运用试行机制在各镇(街道)分别选择1个村开展综合性试点改革,总结提炼改革经验,为全面展开奠定基础。

(二)全面展开年(2019年)。根据2018年试点示范取得经验,完善相关改革机制,在全县范围内全面推开改革经验,并根据中央、省、州的新政策、新要求,结合实际不断创新体制机制、完善改革措施,形成更系统、更成熟的改革制度和改革模式。

(三)巩固提升年(2020年)。2018年、2019年改革成果的基础上,提升改革水平,围绕全面建成小康社会的目标,由基础性、制度性改革逐步向更宽领域深化拓展,进一步放大改革效应、释放改革红利,提升农业农村综合发展质量。

四、保障措施

(一)强化组织领导。将深化农村改革纳入县委全面深化改革领导小组重要议事日程,统一部署深化农村改革任务,统筹协调处理改革过程中出现的困难和问题,指导、推动、督促重大改革政策措施的组织落实。由县委改革办按领导小组的要求抓好日常调度。各相关部门和各镇(街道)要高度重视此项工作,将其作为“一把手”工程,主要负责人要亲自组织研究、部署和协调推进相关工作,并明确专人专抓专管。

(二)落实经费保障。为确保深化农村改革工作顺利推进,县财政部门要做好财政预算,安排相应的工作经费,并积极整合各级各类资金投入到试点工作中,确保试点示范工作有序推进。

(三)做好风险防范。各镇(街道)、各相关部门要切实增强风险意识,提前预判和认真排查改革推进过程中可能出现的风险隐患,形成工作合力,建立健全改革风险防范化解机制,加强与政法部门信息沟通,及时协调化解改革推进过程中出现的不稳定因素。

(四)强化督查考核。县督查考评局要把深化农村改革纳入镇(街道)和相关部门年度目标考核内容,建立动态督查考核机制,按照专项督查、半年督查、年终考核的方式,全程跟进督查,确保改革各项任务按照时序和质量要求顺利推进。

(五)做好总结评估。各镇(街道)、各相关部门要及时总结提炼改革中可复制、可推广的经验,对于具备推广条件的成熟经验,要尽快制定推广措施。对改革工作中发现的问题,要深入调查,科学研判,尽快解决问题,确保改革工作顺利开展。每一个阶段、每一个试点或每一项改革任务完成后,各镇(街道)和相关部门要认真开展总结,既总结政策实施效果,又要总结存在的问题,认真分析研究,提出相关政策的修改建议,以便进一步完善改革机制。

(六)加强宣传指导。县相关部门及各镇(街道)要充分利用各种宣传工具,广泛宣传深化改革的重要意义、政策要点、方法步骤、有关要求和示范典型,大力营造改革的浓厚氛围。

 

附件:2—1龙里县乡村振兴深化农村改革重点任务责任分解表

 


附件2—1

龙里县乡村振兴深化农村改革重点任务责任分解表

序号

改革事项

主要任务

牵头单位

责任单位

完成时限

1

全面开展农村产权确权登记颁证工作

农村集体土地所有权确权颁证

对农村集体土地的四至边界通过航拍形成的地籍图结合现场指界,勾界绘图,开展权籍调查,建立数据库及登记信息系统,核发《不动产权证书》。

县国土局

县住建局、各镇(街道)

202012

2

农村承包土地经营权确权颁证

加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证,建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度。在2017年基本完成土地确权工作的基础上,加大对矛盾纠纷的调解,确保土地确权登记颁证到户率达95%以上。

县农工局

县国土局、县林业局、县扶贫局、各镇(街道)

201810

3

农村集体建设用地含宅基地使用权及房屋所有权确权颁证

研究制定《农村集体建设用地 (含宅基地) 使用权及房屋所有权确权登记颁证工作实施方案》。

县国土局

县住建局、县房管局、县规划局、各镇(街道)

201810

4

组织对集体建设用地(含宅基地)及农村房屋进行测绘、绘图、开展权籍调查、建立数据库及登记信息系统、颁发证书,核准颁发《不动产权证书》。

县国土局

县住建局、县房管局、县规划局、各镇(街道)

202012

5

农村集体林权确权颁证

完善农村林权制度改革工作,完成农村林权证颁(补)发工作。对非林地上的林木(经果林、刺梨、茶叶等),经权利人申请,依法颁发林木所有权和使用权证。

县林业局

县农工局、县国土局、各镇(街道)

201810

6

农村小型水利工程设施产权确权颁证

推进农村小型水利工程产权确权颁证工作,通过航拍形成的地籍图结合实地进行勾界绘图、面积测算、信息登记,明晰农村小型水利工程设施的所有权,核准颁发小型水利工程设施产权证书。

县水务局

各镇(街道)、县国土局、县农工局、县发改局、县扶贫局

201812

 

序号

改革事项

主要任务

牵头单位

责任单位

完成时限

7

全面开展农村产权确权登记颁证工作

农村集体财产产权确权颁证

全面开展农村集体资产清产核资,登记造册,明确权属,核准颁发集体财产所有权证书。

各镇(街道)

县财政局、县国土局、县农工局、县林业局、县住建局、县水务局、县统计局

201812

8

在完成集体资产登记造册,确权颁证的基础上,将资产折股量化为集体经济组织成员股份或经村民代表大会讨论形成其他管理使用方式明晰产权权属,核准颁发集体财产股权证书。

各镇(街道)

县财政局、县国土局、县农工局、县林业局、县住建局、县水务局、县统计局

201912

9

全面开展农村集体经济组织成员身份认定登记

制定《龙里县农村集体经济组织成员资格认定实施意见》,建立农村集体经济组织成员登记备案制度。

县农工局

县公安局、县民政局、各镇(街道)

201810

10

指导各村通过成员(村民)大会或成员(村民)代表大会等民主方式,制定本村集体经济组织成员身份界定办法,开展集体经济组织成员身份认定登记工作,以行政村为单位、以村民小组为基本单元,编制集体经济组织成员名册。

各镇(街道)

县农工局

201812

 

序号

改革事项

主要任务

牵头单位

责任单位

完成时限

11

组建农村集体经济组织

指导各村通过召开本村集体成员大会或成员代表大会,组建农村集体经济组织,由县级主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书,依法管理使用村级集体所有资产,维护农村集体经济组织及其成员的权益。

各镇(街道)

县农工局

201810

12

探索建立村集体经济事务与自治事务分离机制,进一步明晰村级集体经济组织与村民委员会的职能关系,依法完善相关制度,保障村集体经济组织和村民委员会依法承担村集体经济经营管理职能和村民自治事务。

县农工局、县民政局

各镇(街道)

201810

13

有序推进经营性资产股份合作制改革

指导各村通过集体经济成员大会或成员代表大会等民主方式,制定集体经营性资产折股量化实施办法。建立集体收益分配制度,合理确定集体收益分配中公益金、公积金的提取比例。

县农工局

各镇(街道)

201810

14

将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员。对农村集体经济组织成员个人基本情况及其持有的集体资产股份等信息建档立卡,以户为单位出具股权证书。完善财政资金变股金等配套政策,推行合同书、股权证、分红单“三个到户”。

县农工局

县财政局、县国土局、县水务局、县林业局、各镇(街道)

202012

15

深化农村“三变”改革试点示范,逐步扩大试点,争取2018年“三变”改革覆盖30%的行政村,到2020年覆盖60%以上的行政村。推广“保底收益+效益分红”等利益联结机制,探索多种经营模式,拓宽农民增收渠道,发展壮大村集体经济。

县农工局

县财政局、县国土局、县水务局、县林业局、各镇(街道)

202012

16

建立健全农村产权交易机制

加强县农村产权交易所综合性、专业化建设,遵循相关法律、法规和政策,扩大交易品种,把县农村产权交易所建成集产权交易、金融服务、调查评估等多功能于一体的综合性服务平台。

县公共资源交易中心(县农村产权交易所)

县编委办、县法制办、县国土局、县农工局、县水务局、县林业局、各镇(街道)

201812

17

整合各镇(街道)资源,完善镇(街道)农村产权交易服务站配套功能建设。重点加强县、镇(街道)两级农村产权交易服务平台信息化建设,建立统一的产权交易信息管理系统,打通业务信息通道,实现县、镇(街道)两级产权交易业务核心功能协作联动、一体化运作。

县公共资源交易中心(县农村产权交易所)

县国土局、县农工局、县水务局、县林业局、各镇(街道)

201812

 

序号

改革事项

主要任务

牵头单位

责任单位

完成时限

18

建立健全农村产权交易机制

建立农村集体产权评估机制。研究制定《龙里县农村产权交易管理试行办法》及各类农村产权交易规则。

县公共资源交易中心(县农村产权交易所)

县发改局、县财政局、县国土局、县农工局、县水务局、县林业局、县政府金融办、县政府法制办、各镇(街道)

201812

19

在建章立制基础上,采取市场化方式开展农村资产价值评估,充分满足农村资产和权益评估需求。完善社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台,逐步形成城乡一体、开放规范的农村产权流转交易市场。

县公共资源交易中心(县农村产权交易所)

县政府法制办、县发改局、县国土局、县农工局、县林业局、县水务局、各镇(街道)

202012

20

探索推进农村承包地和宅基地“三权分置”制度改革

完善农村承包土地经营制度

建立农村承包土地流转登记制度,统一明确登记手续、程序规范等;完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制,严格准入门槛,确保土地经营权规范有序流转; 建立农村承包土地经营权抵押、担保试行办法,明确农村承包土地经营权抵押、担保的程序、条件和有关要求,并逐步组织实施。

县农工局

县政府金融办、县国土局、县公共资源交易中心(县农村产权交易所)

20196

21

创新土地流转形式,制定完善农村土地所有权承包权经营权分置办法。

县农工局

各镇(街道)

201810

22

在符合条件的地区先行试验,总结经验逐步推开,将承包土地经营权加入股份制运行机制,引导农户以土地经营权入股,并转化为长期股权。

县农工局

各镇(街道)

202012

23

探索建立农民土地承包权自愿有偿退出管理试行办法,建立财政支持下的收储机制,设立农民土地退出收储基金。

县农工局

县财政局、各镇(街道)

201812

24

探索推进农村承包地和宅基地“三权分置”制度改革

探索农村宅基地“三权分置”制度改革

探索建立农民自愿有偿退出宅基地、房屋收储管理运行机制,建立财政支持下的收储管理平台,制定收储管理试行办法,明确退出方式、退出程序、补偿标准、保障措施、监管责任。

县国土局

县财政局、各镇(街道)

201812

25

对农户退出农村宅基地后腾出的集体建设用地,按照村级土地利用规划,留足村庄后续发展用地,确保村级公益事业、经营性建设用地发展指标后,采取复垦、置换用地指标、调整为集体经营性建设用地入市、复垦异地使用耕地指标等方式优化用地利用管理。

县国土局

各镇(街道)

202012

26

根据农村宅基地退出的规模和地区发展条件,选取试点,遵循“权属不变,符合规划”的原则,积极探索利用收储的宅基地建设租赁住房、发展农村新产业新业态等。对已经进城安居落户又不愿意退出农村闲置宅基地及房屋的农户,在符合相关规划和用途管制规定的前提下,引导其通过继承、赠与、转让、租赁、抵押等形式流转宅基地使用权、房屋所有权。

县国土局

各镇(街道)、县住建局、县农工局、县文旅局、县司法局

202012

 

序号

改革事项

主要任务

牵头单位

责任单位

完成时限

27

创新农业保险产品和服务

建立健全农业保险保障体系,加大财政对农业保险保费补贴力度,推动农业保险从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。健全农业保险基层服务考核体系,形成适度竞争的市场格局。进一步拓宽粮油作物、主要畜产品、森林保险等政策性保险范围,稳步开展蔬菜、生态畜禽、刺梨价格指数保险。加快发展地方特色农业保险,扩大特色农业保险产品覆盖面。加快建立农业保险大灾风险分散机制,增加农业对重大自然灾害风险的抵御能力。

县政府金融办

县农工局、县财政局、县林业局、县扶贫局、各镇(街道)

202012

28

深化农业农村领域“放管服”改革

全面完成涉农行政审批事项清理工作。

县编委办

县政务中心、县发改局、县财政局、县农工局、县国土局、县林业局、县水务局、县市场监管局、县政府法制办

201812

29

深化农业农村领域“放管服”改革

进一步简化涉农领域审批手续。结合镇(街道)管理实际,按照“量大面广、直接面向基层和群众、易于操作且由基层政府实施更为方便有效”的原则,梳理确定一批涉农审批事项下放到镇(街道)一级办理。

县编委办

县政务中心、县发改局、县财政局、县农工局、县国土局、县林业局、县水务局、县市场监管局、县政府法制办

20196

 

 


附件3

 

龙里县乡村治理体系建设实施方案

 

为全面贯彻党的十九大对乡村振兴战略的重大决策部署,落实国家、省、州关于乡村振兴战略的实施意见,推动我县乡村全面振兴,根据《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》,为抓好我县乡村治理体系建设,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,突出政治功能,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。以自治为本、德法结合,将自治、法治、德治的原则和技术有机嵌入到治理实践中,实现三者的良性互动,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现乡村善治,全面提升乡村法治化水平,为全县经济社会平稳快速发展提供强大的制度动力和根本保障。 

二、工作目标

坚持党的领导,通过夯实基层基础,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村治理体制,确保我县乡村充满活力、和谐有序。

三、工作任务

(一)发挥好农村基层党组织的引领作用

1.加强农村基层党组织班子建设。“一好双强”标准,选优配强村级党组织书记。优化队伍结构,注重选拔农村经验丰富、在群众中威望高的骨干党员进入村级党组织班子。按照因村派人的要求,规范选派第一书记,将懂农业、懂法律、懂管理的专业人才选派担任第一书记,提升乡村治理水平。

2.强化党组织领导下的乡村治理。将党组织领导下的乡村治理作为当前和今后一段时期党组织的重要工作内容,进一步理顺领导体制,加强村党组织对其他各类组织的领导,整体推进乡村治理工作。规范村级党组织职能职责,实行任务清单化、流程规范化,加强督促检查。

3.切实加强党员教育管理。将乡村治理的基本要义、根本要求作为党员教育管理的重要内容,通过教育培训,提升农村党员素养,引导农村党员在参与产业发展、参与公益事业和乡镇环境整治上发挥先锋模范作用,促使村风民风和群众精神面貌明显转变。

(二)深化村民自治实践

1.加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强村民委员会、村民调解委员会、村计生协会等群众性自治组织建设,加强村委会主任、村务监督委员会主任、村调解主任等干部队伍政治理论和业务培训,加大资金投入,提高干部待遇,充分激发村级自治组织工作积极性、主动性和创新性。探索开展村民代表大会定期听取村民委员会工作报告并接受代表质询和民主测评(村民代表广场问政),着力提升村民委员会在村级党组织领导下服务群众的能力和水平。(牵头单位:县委组织部〔县委党建办〕、县民政局;责任单位:县司法局、县卫计局、县妇联,各镇〔街道〕)

2.发挥自治章程、村规民约(居民公约)的积极作用。依法科学制定《自治章程》,对已制定的村规民约(居民公约)进行合法性审查,所列条款不得与国家的法律、法规、政策相抵触,不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。201812月底,全县所有村(社区)全面规范和完善村规民约(居民公约)的修订工作。(牵头单位:县民政局、县司法局;责任单位:各镇〔街道〕) 

3.加强村务监督委员会建设。将村务监督委员会主任纳入村常务干部管理,享受村级常务干部待遇,确保村务监督委员会有人办事、依法监督;按标准建好、用好村务公开栏,创新村务公开形式,实现村务公开常态化、规范化。将村务公开向村民小组或自然村寨延伸,积极开展组务或寨务公开,让村(组、寨)务主动接受群众监督,阳光运行。(牵头部门:县民政局、县委组织部〔县委党建办〕;责任单位:各镇〔街道〕)

4.规范村级议事流程,广泛开展社区协商,实现民主管理。积极发挥新乡贤作用,根据相关法律,制定并依法审议通过《村民会议制度》《村民代表会议制度》《村民议事会议制度》《村民理事会工作职责》《村务监督委员会工作职责》,进一步规范村民委员会议事规程,着力开展“村干部+”社区协商模式,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。(牵头单位:县民政局;责任单位:各镇〔街道〕)

5.稳妥推进以村(居)民小组和自然村为基本单元的村(居)民自治工作。2018年,在全县选择50户以上的12个村(居)民小组或自然村实施“以村(居)民小组或自然村为基本单元的村民自治试点”工作,开展村(居)民主协商议事、参与监督管理等自治活动,实现村(居)民小组或自然村“组策组民定、组务组民理、组事组民管”2019年,继续巩固深化试点成果,力争全县实“以村(居)民小组或自然村为基本单元的村(居)民自治试点”工作的村(居)民小组达全县总数的30%以上。2020年全“以村(居)民小组或自然村为基本单元的村(居)民自治试点”工作实现全覆盖,并建立和完善长效机制。(牵头单位:县民政局;责任单位:各镇〔街道〕)

6.加大城乡社区社工服务组织培育发展,力争2020年成功培育社工服务组织达8个以上。在行政村着力培育治安义务巡逻队、“和事佬”纠纷调处队、妇女互助会、四点半学校之家、法律明白人、“绿丝带”爱心车队等,充分激发有一定技术专长的居民参与到社区服务群众活动中,营造“人人为我,我为人人”的氛围。(牵头部门:县民政局;责任部门:县教育局、县司法局、县交通局、县农工局、县卫计局、县科技局、县妇联、团县委,各镇〔街道〕)

(三)建设法治乡村,维护乡村社会稳定

1.加强农村法治宣传。一是加强农村法治宣传教育阵地建设。二是加强农村法治宣传员队伍建设。三是利用法定宣传日开展宣传。四是深入开展“法律进乡村”主题活动、“法治乡镇”、“民主法治示范村(社区)”创建活动。五是加强村支“两委”干部法律知识培训。六是抓好对留守老人和儿童的宣传,带动抓好外出务工人员的法治教育(牵头单位:县司法局、县民政局;责任单位:县法院、县检察院、县公安局、县教育局、各镇〔街道〕)

2.加强法治政府建设,规范行政执法行为。根据《龙里县法治政府建设实施方案(20172020)》,深化行政审批制度,全面清理、规范涉及农业农村农民的行政审批事项,大幅度减少对农村企业和农民的证照。健全行政执法人员管理制度,及时纠正损害农业农村农民合法权益的行政行为。优化政府组织结构,将适宜由基层政府发挥信息、管理优势的基本公共服务职能下移,强化基层政府贯彻执行国家政策和上级政府政策的责任。健全行政权力运行制约和监督体系,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设,进一步增强人民群众对政府行为的满意度。(牵头单位:县编委办、县政府法制办;责任单位:县直各部门、各镇〔街道〕)

3.深入推进综合行政执法改革下沉,提高执法水平。推进跨部门、跨领域综合执法。组建权责统一、权威高效的综合行政执法局,依法独立行使有关行政执法权和城市管理职责,进一步充实一线执法力量。大力推进部门领域内综合执法。各镇(街道)设立城镇综合执法分局。(牵头单位:县编委办;责任单位:县城管综合执法局、各镇〔街道〕)

4.健全农村矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”衔接机制。将县群工中心(综治中心)组建的18个专业调解委员会的职能职责向农村延伸,发挥调解委员会在调处农村土地经营权纠纷、山林水事纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等方面的作用。进一步完善调处工作机制,优化人民调解、行政调解、司法调解有机结合的大调解工作格局,依法妥善解决社会矛盾纠纷,把影响社会稳定的因素化解在萌芽状态。人民调解组织调解纠纷不成功的,引导当事人依法通过仲裁或行政裁决、复议、诉讼等方式解决纠纷。同时,按标准对人民调解员从事调解工作给予一定的补贴奖励,充分调动人民调解员的工作积极性。(牵头单位:县法院、县信访局、县司法局;责任单位:各县级行政执法单位,各镇〔街道〕)

5.健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。推进法律援助进村(社区)、法律顾问全覆盖,降低群众用法成本,让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥,最大限度地满足农村法律服务基本需求,确保让群众“找得到法”“用得起法”“信得过法”。为农村群众提供及时、专业、优质的法律服务和法律援助、司法救助,切实维护农村群众的合法权益,降低农村群众维权成本,特别是要继续实施148”法律援助,确保扶贫对象100%得到及时专业的法律服务和法律援助,防止涉法致贫、涉法返贫情况的发生。(牵头单位:县司法局;责任单位:县法院、县检察院、县公安局、各镇〔街道〕)

(四)大力提升乡风文明,构建乡村德治体系。

1.加强农村思想道德建设。全面构建乡村德治体系,深化培育和践行社会主义核心价值观、中国梦和传统道德宣传教育。结合德行龙里·一路有你度主题实践活动,在农村领域大力开展社会主义核心价值观和中国梦宣传,以“诚、爱、礼、孝、仁”五德为引领,结合农村群众生活生产实际,开展系列主题教育活动,打造群众喜闻乐见的公益广告景观化示范点。在“德行龙里·一路有你”年度人物、十佳美德少年评选表彰中加大对农村领域倾斜力度,持续在农村选树一批具有良好示范带动作用的模范典型,在全县范围内开展道德模范人物事迹学习宣传活动,到2020年,全县范围内评选表彰出100余名道德模范人物,实现构建“百善之城”总体目标。在全县进一步深入开展新时代农民(市民)讲习所建设工作,使新时代农民(市民)讲习所成为构建乡风文明的重要载体。以《龙里县乡村环境整治三年行动纲要》为指导,抓实抓牢乡镇人居环境整治基础工作,进一步提升农村基础设施建设水平,按照建设“三个乡村”(“整洁乡村”“美丽乡村”“文明乡村”)工作步骤,到2020年使各村(社区)均能达到创建省级文明村镇硬件水平,为我县争创全国文明城市提名提供坚强精神物质保障。(牵头单位:县文明办;责任单位:各镇〔街道〕、各相关单位)

2.传承发展提升农村优秀传统文化。大力健全我县农村公共文化服务体系。充分发挥县级公共文化机构辐射作用,推进基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖,提升服务效能,促进基本公共文化服务标准化均等化。到2020年,在全县镇(街道)、村(社区)普遍建成功能齐全,资源充足、设备完善、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。逐步建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍,使基层综合性文化服务活动中心成为我县文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台。加强农村文化市场监管,活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态。充分发挥农村综合文化服务中心平台作用,开展文化活动、宣传教育、科技普及、法治教育、协商调解、体育健身等综合服务。鼓励村民参与公共文化组织管理,参与公共文化项目规划、建设、管理和监督,维护村民的文化选择权、参与权和自主权。将公共文化服务纳入基层社区服务网络进行管理,探索建立群众法治沟通协会,经常开展群众性法治文化活动,自觉抵制低级庸俗文化,营造和谐优良的文化环境。(牵头单位:县文明办;责任单位:各镇〔街道〕、各相关单位)

3.开展移风易俗行动。进一步开展“刹酒风·淳民风”行动,使“刹酒风·淳民风”行动执行无死角,从思想根源入手,转变部分农村群众人情攀比的落后思想,提倡节俭举办婚丧嫁娶酒席,整治乱办滥办酒席。对高彩礼、抢亲、闹婚等农村婚姻陋习进行规范治理。革除农村殡葬陋习,深入推进农村殡葬改革政策,对葬礼酒席铺张浪费攀比进行治理,宣传厚养薄葬的健康殡葬意识。着力整治农村攀比建房。严格执行农村房屋建设审批制度,对于违法违章建筑开展集中整治行动,引导农村群众树立勤俭朴素的美德意识,自觉抵制攀比之风。培育重视教育意识。结合控辍保学,切实保障未成年人受教育权利,严格落实义务教育全覆盖。落实老年赡养权益。严格按照《老年人权益保护法》《治安管理处罚法》和《刑法》相关规定,对不赡养老人、虐待老人的行为人进行严厉惩戒。加强孝文化氛围构建,从中华传统美德宣传入手,唤起农村群众感恩父母、孝敬老人的朴素情感,引导广大农村群众主动赡养善待老年人,切实维护农村老年群体合法权益。(牵头单位:县文明办;责任单位:各镇〔街道〕、各相关单位)

(五)综合治理,建设平安和谐乡村。

1.大力推进农村社会治安综合治理防控体系建设。完善和落实村支“两委”社会治安综合治理工作的长效机制。加强农村缓刑、管制、假释等社区矫正重点人员的日常管理和教育转化工作。进一步做好农村留守儿童、留守妇女和空巢老人的关爱和服务管理,落实好各项政策。解决好部分退役军人、征地拆迁、失地农民、进城务工经商人员的服务管理和合法权益保障。加强农村社会治安防控队伍建设。根据农村治安特点,科学划分警务区,增强社区民警力量;加强民兵应急队伍建设,加强村“警务助理”队伍建设,进一步夯实“一村一警务助理”模式,加强群防群治队伍建设,广泛发动群众参与社会治安防控工作。以网格化管理为抓手,进一步完善网格化服务模式(牵头单位:县综治办;责任单位:县公安局、县民政局、县司法局、各镇〔街道〕)

2.深入开展农村扫黑除恶、“扫黄打赌”专项斗争和打击非法宗教活动、境外渗透活动。依法严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸地方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。防止黑恶势力坐大成势、黄赌毒死灰复燃,防止农村非法宗教干预农村公共事务,防止境外渗透活动在农村活跃,净化农村治安环境和社会风气(牵头单位:县委政法委;责任单位:县纪委县监委、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局等县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位、各镇〔街道〕)

3.完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。进一步提升综治工作技术运用水平,2018—2019年在县、镇(街道)、村(社区)三级统一完成综治中心建设。围绕综治中心标准化建设、“雪亮工程”建设、网格化管理服务为重点的“三位一体”社会治理模式。推进乡村“雪亮工程”建设2018年底实现“五镇”政府所在地公共区域安全视频监控全覆盖,到2020年实现行政村重点公共区域安全视频监控全覆盖。2020建设“平安智慧乡村”,升级改造有线电视机顶盒,实现居家视频巡查、一键报警等功能,研发推广基层社会治安信息,开通手机一键报警、村寨视频监控和接收治安信息等功能。(牵头单位:县群工中心、县综治办;责任单位:县公安局、各镇〔街道〕)

4.加大排查治理农村安全隐患。结合脱贫攻坚巩固工作,加强农村安全生产管理,排查消除农村水利、电力、能源、房屋、道路、交通、取暖、安全生产、学校、食品药品等各方面突出安全隐患,全面深入开展排查工作,建立隐患问题台账,逐项提出整治措施,精准施策,精准整治,精准销号,坚决防止发生农村安全隐患引发的一系列问题。(牵头单位:县综治办;责任单位:县教育局、县公安局、县交通局、县农工局、县水务局、县卫计局、县安监局、县扶贫局、县公安消防大队、龙里供电局、各镇〔街道〕)

 

 

 

 

附件4

 

龙里县基层小微权力腐败治理实施方案

 

为全面贯彻党的十九大对乡村振兴战略的重大决策部署,落实国家、省、州关于乡村振兴战略的实施意见,推动我县乡村全面振兴,根据《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神及中央、省、州乡村振兴战略部署,充分发挥基层党组织主体作用,从群众关心的焦点、社会关注的热点问题入手,紧盯乡村振兴、扶贫领域腐败和作风问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍高压态势,严肃查处小微权力运行过程中的腐败问题,建立健全基层小微权力腐败治理长效机制,全面推动基层组织认真履行脱贫攻坚和乡村振兴的重大政治责任。

二、治理对象和内容

(一)治理对象

各镇(街道)及下属各单位、村支“两委”和公安、市场监管、卫计、国土、水务、教育等县直部门派驻镇(街道)的工作机构。

(二)治理内容

1在扶贫资金、惠农补贴、低保社保等惠民政策落实过程中优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”、虚报冒领、截留克扣、贪污挪用、收受贿赂等问题,以及工作中履职不力、不作为、乱作为的问题。

2治理违规处置集体“三资”,私设“小金库”、贪污侵占、截留挪用、私分集体资产等问题。重点治理以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源,侵占集体资产等问题

3治理以权谋私、弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占征拆补偿资金,以及在拆除违法建筑中徇私枉法、失职渎职等问题。

4治理在工程项目建设中以权谋私、收受礼金,以及采购设施设备收受回扣等问题,在扶贫项目、危房改造等方面优亲厚友、弄虚作假、贪污私分、收受红包等问题。

5治理基层部门在执法和审核审批过程中,以权谋私、吃拿卡要、履职不力、不作为、乱作为等问题。重点治理公共服务和窗口单位工作人员不正确履职,对待群众生冷、作风粗暴等影响干群关系问题。

6治理乡村振兴工作中其他不作为、乱作为、履职不力及违规违纪的问题。

三、方法步骤

基层小微权力腐败治理分排查整改、建章立制、“回头看”、巩固提升四个阶段进行,时间为20187月至202012月。

(一)排查整改阶段(20187月至201812月)

各镇(街道)以及公安、市场监管、卫计、国土、水务、教育等在镇(街道)有派驻机构的县直部门要按照本方案,结合单位工作实际细化治理方案。一是全面排查找准问题。各镇(街道)要组织召开小微权力腐败治理工作动员部署会,将小微权力腐败治理工作内容、问题线索举报电话等监督举报方式向社会公布。各镇(街道)、县直有关部门要根据工作职责,全面梳理本单位、村(社区)及派驻机构的小微权力事项,制作规范的工作流程图及操作指南,并向社会进行公示。同时,通过走访干部群众、召开座谈会、个别访谈等方式,收集基层小微权力行使过程中存在的问题,形成问题台账。二是督促落实整改问题。各单位针对排查梳理出来的问题,要细化整改措施,明确责任人,倒排时间表,逐一进行整改。同时,结合整改内容,对本单位小微权力事项、工作流程进行优化,达到便民、利民、规范、高效的目的。三是严肃查处违规违纪问题。各镇(街道)纪委(纪工委)要认真甄别小微权力腐败治理工作中发现的问题线索,并及时查处,对典型案例要点名道姓通报曝光。

(二)建章立制阶段(20191月至20196)

针对问题整改的情况,对问题的特点规律、表现形式、危害大小、产生原因等进行分析,找出解决问题的办法和措施,建立健全制度。同时针对治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞,进一步明确政策界限、规范流程,完善制度机制,实现用制度管人、管财、管物。全面推行镇、村两级小微权力清单制度,从源头上解决群众身边的不正之风和腐败问题,保障惠民政策落实到位。

(三)“回头看”阶段(20197月至201912月)

各镇(街道)、县直有关部门要对照治理情况,特别是问题整改情况、权力清单事项建立及推行情况、制度建设的“废、改、立”情况及问题是否有新表现等,运用督查、检查、通报、问责等方式,督促下属各单位及派驻机构开展“回头看”。对治理工作走过场、治理问题不彻底、治理效果不明显、问题梳理有遗漏以及群众反映集中、反映强烈的,要责令再排查、再治理,必要时可上报请一级开展治理工作。经治理后,对问题仍突出、信访较集中、群众意见大的,县小微权力腐败治理工作领导小组将视情况开展重点督导或对相关人员进行问责处理,做到问题不整改不放过、责任不落实不放过、效果不明显不放过、权力清单未推行不放过。

(四)巩固提升(20201月至202012月)

各镇(街道)、县直有关部门要对下属各单位、所辖村(社区)集中排查、建章立制、“回头看”的工作情况进行全面梳理,组织力量对工作中的经验及成效进行总结提炼,以点带面推广基层小微权力腐败治理的有效做法,建立长效治理机制,为脱贫攻坚及乡村振兴营造风清气正的环境。对治理效果好、方法典型的,结合实际,逐步在全县范围内推广运用。

四、组织领导

为推动工作开展,特成立由县纪委书记、县监察委主任任组长,县纪委县监委、县委组织部、县委宣传部、县督查考评局等部门领导任副组长,镇(街道)及相关单位主要领导为成员的县基层小微权力腐败治理工作领导小组。领导小组下设办公室在县纪委县监委,工作人员从县委组织部、县督查考评局抽调,主要负责治理工作的协调、指导、督查等。

五、工作要求

(一)层层压实责任,精心组织实施

各镇(街道)党委(党工委)、县直有关部门党组织主要负责人要靠前指挥、亲自谋划,推进工作落实。各镇(街道)党委(党工委)书记亲自抓,党委(党工委)副书记具体抓,镇(街道)党委(党工委)负责做好小微权力腐败治理工作推进情况的监督及违规违纪问题的查处。工作中,要强化督促指导,对工作不到位、工作走过场的,一经发现严肃追责问责。

(二)明确部门职责,推进工作落实

纪检监察机关要加强对各镇(街道)、县直有关部门小微权力腐败治理的监督检查,对工作开展不力的进行问责,对发现的基层小微权力腐败问题涉嫌违规违纪的采取快查快结机制从严惩处,保持惩治腐败高压态势。县委宣传部要认真收集小微权力腐败治理工作中的先进典型、经验做法,通过媒体进行宣传,营造党委(党 组)引导、典型带动、全体参与、群众监督的工作氛围。县督查考评局将小微权力腐败治理工作纳入督查内容,原则上每季度开展1次督查,督查情况纳入年终目标考核。县直有关部门结合工作实际指导各镇(街道)开展问题排查、全面梳理权力清单、制作工作流程图、建立健全工作制度。同时对职权范围内工作推进情况进行督查,对发现的违规违纪问题,及时移送纪检监察机关。

(三)严格报送时限,确保信息畅通

各镇(街道)、县直有关部门在召开动员部署会前,要将本单位的治理工作方案、连同分管领导及工作人员名单(注明姓名、职务及联系电话)上报县小微权力腐败治理领导小组办公室,其余资料报送要求如下:

1.各镇(街道)按月上报问题整改台账及工作信息,纪委(纪工委)按月上报违规违纪问题线索统计表。

220181210日前、2019620日前分别报送小微权力事项清单、制度建设废、改、立”统计表及阶段工作小结。同时,在20191210日前、20201210日前报送“回头看”阶段工作小结、巩固提升阶段工作小结,20201220日前报送小微权力腐败治理工作总结。在工作中发现的问题,要及时向领导小组办公室反馈。

3.上报资料须经单位主管领导审签,报送县小微权力腐败治理工作领导小组办公室(县行政办公楼815室,联系电话:08545632640;邮箱:llxjwjcj@163.com)。

 

附件:41XX镇(街道)、部门、村(社区)基层小微权力清单表

42龙里县基层小微权力腐败治理问题排查整改台账

43.龙里县基层小微权力腐败治理工作制度建设统计表

44.龙里县基层小微权力腐败治理工作违规违纪问

题线索统计表

 

 

 


 

附件4—1

 

 

 

XX镇(街道)、部门、村(社区)基层小微权力事项清单

 

类别

清单事项名称

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4—2

 

 

 

 

 

 

 

龙里县基层小微权力腐败治理问题排查整改台账

 

 

填报单位(盖章):

             

              填报时间:      

 

 

序号

排查的问题摘要

责任单位/

整改措施

整改时限

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4—3

 

 

 

 

 

龙里县基层小微权力腐败治理工作制度建设统计表

 

 

填报单位(盖章):

                                填报时间:      

 

 

序号

制度名称

备注

 

 

新建制度名称

废止制度名称

修改完善制度名称

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

共计:新建制度    个,废止制度     个,修改完善制度     个。

 

 

填表说明:该表由各单位自行填写并汇总,用于在小微权利腐败治理工作中,制度建设统计用。同时,根据县基层小微权力腐败

治理领导小组工作要求,按时报送此表。

 

附件4—4

 

 

 

 

龙里县基层小微权力腐败治理工作违规违纪问题线索统计表

 

填报单位(盖章):

 

填报时间:  年  月  日

 

序号

问题线索摘要(*

涉及人员姓名及职务(*

处置现状

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:该表由各单位自行汇总,在向纪检监察机关移交问题线索时,需按内容填报此表,*号键内容为必填项。

 


附件5

 

龙里县乡村振兴人才队伍建设实施方案

 

为全面贯彻党的十九大对乡村振兴战略的重大决策部署,落实国家、省、州关于乡村振兴战略的实施意见,推动我县乡村全面振兴,根据《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,围绕实施乡村振兴战略重大决策部署,以培育新型职业农民为基础,以夯实基层干部队伍为保障,以注入乡村科技人才为突破,以加强农村专业人才建设为支撑,以汇聚社会志愿服务人才为补充,以强化人才激励保障为动力,深入实施人才“六项计划”,为龙里县乡村振兴提供坚强的智力支撑和人才支持

二、工作措施

(一)实施新型职业农民培育计划

制定《新型职业农民培育计划》,结合我县主导产业发展需求,统筹抓好各类职业农民培育培训。2020年,培育新型职业农民达2000人以上

1.培育一批生产经营型带头人。有一定产业规模、生产经营效益较好,且积极示范带动的种植大户、家庭农场主、农民合作社骨干、龙头企业负责人等为主体,组织专家团队,配备创业导师,开展集中授课、实习实训、参观考察等培育培训。

2.培育一批社会服务型带头人。以长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、农村经纪人、种子经销员、农资经营户等农业社会化服务人员为主体充分利用农业专家资源,结合农时季节和生产环节,开展生产指导和技术咨询服务。

3.培育一批专业技能型带头人。以长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业从业人员为主体,组织到创业孵化基地、符合条件的培训机构和农民田间学校实训基地进行培育,提高生产技能。

4.优化职业农民发展环境。建立农技人员和职业农民帮扶指导制度,开展入户指导,提供持续跟踪服务。土地流转、产业帮扶、金融保险、奖励激励等方面给予扶持。

(二)实施基层干部队伍培养计划

进一步健全完善基层干部队伍保障机制,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。

1.加强乡镇干部队伍建设。一是配强党政正职。选拔担任乡镇党政正职的,一般应累计有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历。重点培养配备熟悉现代农业、村镇规划、社会管理、产业发展等方面的高素质复合型党政人才。二是优化班子结构。建立健全乡镇领导班子分析研判机制,坚持对班子动态研判、精准调整,选优配齐乡镇领导班子成员。选拔政治素质高、工作能力强、熟“三农”工作的干部进入领导班子。三是培养一批优秀年轻后备干部。注重从脱贫攻坚一线选拔实绩突出、群众公认的好干部。重视妇女干部、少数民族地区本民族干部的培养。四是保持队伍稳定。乡镇党政正职一般应任满一届,乡镇党政正职一般不同时调整,乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。坚持公务员和事业单位人员考录遴选“两个80%”政策,每年新招录人员80%安排到乡镇工作,县直机关补充人员80%面向具有乡镇、村等基层工作经历的人员遴选或选调。坚持新录用乡镇公务员在乡镇最低服务年限5年的要求。

2.加强村级干部队伍建设。一是选优配强村(社区)党组织书记。深入实施基层党组织“领头雁”培养工程,把青年农民致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村级干部,把优秀村级干部培养成村级党组织书记二是立选派“第一书记”工作长效机制“第一书记”和驻村干部实行动态跟踪管理,坚持在脱贫攻坚、乡村振兴一线培养锻炼选拔任用干部。三是注重吸引高校毕业生、复退军人、外出务工返乡农民、优秀民营企业经营管理人员回村(社区)任职。四是定期组织开展村级党组织书记履职情况集中排查和分析研判,对评价较差,不能胜任的村级党组织书记按程序及时调整。

(三)实施乡村科技人才支持计划

围绕乡村振兴产业发展需要,结合刺梨、蔬菜、食用菌、生态畜禽等产业重点,加强乡村科技人才队伍建设。

1.配优科技副职和科技特派员。根据省、州下派人员专业领域、资源优势,结合各镇(街道)产业发展特点,精准选配科技副职和科技特派员,确保各镇(街道)有1名科技副职、2名以上科技特派员。

2.配强农业辅导员。根据各行政村农业产业发展情况,整合全县农业专业技术人才资源,坚持因村选派、人岗相适的原则,

配强农业辅导员,确保每个行政村至少有1名农业辅导员。

3.建立健全乡村科技人才联络机制。县级设立农业专家“联络协调办”,镇(街道)党委(党工委)明确专人担任农业专家联络员,让专家特长与本地农业农村经济发展实现精准衔接。

(四)实施农村专业人才队伍发展计划

进一步健全完善农村农业专业技术、教育、健康卫生、乡土人才培养机制,加强农村专业人才建设,使之成为乡村振兴人才队伍的重要支撑。

1.加强农业专业技术人才队伍建设。配齐县、镇两级农技机构人员编制,解决农技人员严重缺编和在编不在岗等问题。实施专项招聘,在乡镇事业单位招聘中,安排一定数量岗位,面向本地生源(户籍)中专及以上学历农技相关专业的毕业生进行招聘。鼓励农技干部专职化,培养熟悉本地环境和产业的技术人才。

2.加强农村教育人才队伍建设。拓展乡村教师补充渠道,针对偏远学校可适当降低学历并定向本县生源(户籍)进行招聘,到2020年,计划新增招聘80名乡村教师。落实职称(职务)评聘向乡村学校倾斜政策,三年内力争完成80名以上乡村教师中级职称评聘。统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员问题。推动城镇优秀教师、校长向乡村学校流动,确保每年全县交流人数原则上在应交流对象的10%以上。

3.加强农村健康卫生人才队伍建设。针对偏远卫生院可适当降低学历并定向本县生源(户籍)进行招聘,继续实施村医定向培养、卫计系统内部交流等方式加强农村健康卫生人才队伍建设。配齐配强村医,原则上每千人配置1名乡村医生,每所村卫生室至少有1名乡村医生。打造全科医生队伍,确保到2020年实现每千人口基层卫生人员达到3.5人,每万人口中有2名全科医生。

4.扶持培养农村乡土人才队伍。加强乡村旅游人才队伍建设,提高乡村旅游从业人员整体素质和服务水平。制定乡村规划建设人才培养管理意见,多渠道推进规划编制人员下乡服务。加大对平坡苗族农民画、醒狮根雕、高寨挑花刺绣等具有民族特色的手工艺人才的培养扶持。到2020年,力争扶持培养一支5000人以上,以能工巧匠、民间传承人等为主体,适应乡村振兴的农村乡土人才队伍。

(五)实施志愿者人才队伍补充计划

落实有关扶持政策,加强动员引导,鼓励社会各界志愿者服务乡村振兴事业,使之成为乡村振兴的重要补充力量。

1.加强“基层服务项目”人才队伍建设。积极向上争取,统筹落实好“三支一扶”、西部计划志愿者、研究生支教团、“特岗教师”等基层服务计划。每年争取招聘“三支一扶”人6名以上、新增西部计划志愿者6名以上、确保有15名以上研究生支教团成员,到2020年,争取新增招聘“特岗教师”80名。

2.鼓励事业单位专业技术人员助力乡村振兴。鼓励和支持事业单位专业技术人员在保持原岗位工资福利不变的基础上,到乡村挂职(兼职)、参与项目合作、创办企业、创新创业。执行好县属事业单位专业技术人员晋升中级职称前须到乡镇相关单位累计工作服务满一年以上的要求。

3.鼓励社会志愿者服务乡村振兴。以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、专家学者等,通过下乡担任“名誉村支书”“名誉村主任”、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴事业。鼓励有能力、有精力、有经验的退休干部到村任职,带领广大农民投身现代农业。

(六)实施乡村振兴人才激励保障计划

1.落实好关心关爱基层干部队伍保障措施。落实好工资待遇和津补贴向乡镇倾斜的具体政策,继续执行好乡镇浮动转固定工资、艰苦边远地区津补贴等优惠政策。定期组织健康体检,落实带薪年休假制度。对长期在乡镇工作,对子女就学等方面给予关心和倾斜,为乡镇干部队伍安心工作创造有利条件。鼓励基层干部队伍提升学历。对体制内人才学历提升补助按照《中共龙里县委365bet官网印发关于构建人才生态体系推进人才兴县战略的实施意见的通知》(龙发〔201611号)精神执行,对村级干部学历提升补助按照《中共龙里县委办公室365bet官网办公室关于印发龙里县村级干部队伍建设实施意见的通知》(龙办发〔201749号)精神执行。落实好村组干部报酬待遇稳步增长机制。对脱贫攻坚中获得省级以上1次表彰、连续2年获得州级表彰或连续3年获得县级表彰的村级党组织书记、村(居)委会主任,任期内从次年开始享受乡镇副科级干部经济待遇;深度贫困村党组织书记、村(居)委会主任获得1次州级以上表彰或连续2次获得县级表彰的,任期内从次年开始享受乡镇副科级干部经济待遇。落实好有关基层服务人员优惠政策,拿出一定职位面向“四项目”人员、优秀村干部等进行公开招聘。

2.强化下沉人才激励保障。一是加强待遇保障力度。对组织选派机关、事业单位人员到村开展工作的,参照《贵州省村党组织第一书记管理办法(暂行)》,按每月20天、每人每天55元的标准享受食宿补助,并享受每人每月200乡镇工作津贴二是加强职称评聘力度。积极创造条件让专业技术人员享受有关职称申报、评审及聘任等优惠政策,逐步提高工资待遇。三是鼓励提升学历。支持乡土人才提升学历,对有一定带富能力的乡土人才,取得大学专科及以上学历、学位证书后,重点作为小康驻村干部、农村知识青年、村支“两委”后备干部、党员重点培养对象。

3.加大表彰力度,加强宣传引导。每年3·18科技活动日,重点面向脱贫攻坚、乡村振兴一线,表彰一批先进典型和优秀人才。在每年3月人才工作活动月,集中开展人才工作展示、人才发展政策宣传等活动。各级各部门要强化乡村振兴人才队伍建设工作氛围的营造,充分挖掘乡村人才,培育先进典型,充分利用报刊、广播电视、网络媒体等进行宣传,营造良好的舆论氛围。

三、工作要求

(一)加强组织领导。坚持党管人才原则,树立全县一盘棋的思想,各部门要高度重视,严格按照方案要求,结合本部门实际抓好落实、协调推进。在县级方案基础上,各镇(街道)及相关牵头部门要形成各自落实方案。

(二)强化管理服务。完善考核奖惩机制,各镇(街道)要加强对所属人才队伍的管理考核,有关派出单位要加强跟踪督查服务,做好下派人员的关怀服务,按时下拨经费补助、经常了解下派人员工作生活情况等。

(三)加强督查考核。将乡村振兴人才队伍建设工作作为全县人才工作年度目标考核的一项重要内容。加强统筹协调,定期或不定期开展好督查指导,对工作滞后、成效不明显的单位进行通报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

龙里县乡村振兴基础设施建设

提档升级实施方案

 

为全面贯彻落实党的十九大对乡村振兴战略的重大决策部署,落实国家、省、州、县关于乡村振兴战略的实施意见,促进我县基础设施建设提档升级,统筹城乡发展,改善农村人居环境,根据《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》,结合实际,制定本实施方案。

一、目标任务

深入开展水利、电力、交通、通讯三年行动计划。着力改善乡村基础设施建设,改善农村人居环境,统筹城乡发展。

(一)水利方面。实施一系列的骨干水源工程、饮水安全巩固提升工程、小型农田水利建设工程、河道治理和坡耕地水土流失治理等项目,建设完成龙滩、大竹芒、下把比、猴子沟、叫水冲、枧槽冲等水库工程,到2020年,新增供水能力2000m?以上,确保农村自来水普及率100%,集中供水率95%以上,饮用水水质达标率100%,形成镇(街道)稳定水源全覆盖、户户通安全饮水、农业产业供水有保障、生态环境和谐发展的格局。完成三岔河、铁厂和富洪三座中型水库前期工作,全面完成农村饮水安全项目巩固提升工程,加强工程运行管理,落实项目管护主体。继续推进农村水价改革,推行“定额供水、计量收费、超额加价、协会管理”的农业水价改革模式,规范农民用水户协会制度建设和管理,达到以水养水的目的。全面深化水务一体化改革,实现水资源供、用、耗、排一体化统一管理。

(二)电力方面。建设智能、高效、可靠、绿色的现代化电网,通过实施新一轮农村电网改造升级工程,确保农村地区实现拥有稳定可靠的供电服务,不断提升供电能力和服务水平,到2020年,确保农村电网供电可靠率达到99.94%,综合电压合格率达到99.75%,户均配变容量达到2.05千伏安,建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网,农村电网满足乡村振兴生产生活需要。

(三)交通方面。构建我县路网“内畅外快”交通体系,开辟打通对外快速通道,完善农村公路联络线。实施一系列道路建设和提质改造项目,完善道路养护管理体制,2020年,实现镇镇有高速公路连接,实现县内现有县、镇(街道)道路通畅,油(水泥)路率100%;解决部分省道、县道、乡道提等改造,全面提高路网通行通畅能力;完成100%的建制村通油(水泥)路、100%的村民组通硬化路。实现所有镇(街道)通二级以上省道、半小时到达县城目标;打通全县农村公路断头路,实现农村公路网络化,构建起五级路网与城市干道、高速公路、高速铁路互联互通的公路路网格局。

(四)通讯方面。梯次推进全县自然村“村村通电话”工程建设,进一步提高乡村通讯基础设施配套水平,提升乡村通信网络覆盖质量,做好农村通讯基础设施的维护及信息服务提升工作,到2020年,全县自然村寨(组)4G通信网络覆盖率达100%,实现全县自然村寨(组)4G通讯网络全覆盖。

二、工作步骤

(一)水利方面。2018年,建设完成龙滩、大竹芒主体工程并下闸蓄水,实现窄冲水库、石龙沟水库正式供水,启动歪寨水库实质性开工建设,力争猴子沟水库开工建设,通过新建、改造、维修等工程措施以及建章立制、落实管护主体等非工程措施,完成2017年脱贫攻坚饮水安全工程验收和移交管护,完成2018年度农田水利项目、三元河余下段、毛草冲段治理工程,完成年度投资3.5亿元以上。

2019年,全面建设完成龙滩水库和大竹芒水库并正式供水,完成叫水冲水库、下把比水库、枧槽冲水库主体工程并下闸蓄水,新增年供水能力1000m?以上,全县饮水安全保证率维持在95%以上,新增节水灌溉面积3000亩以上。

2020年,全县新增年供水能力2000m?以上,确保镇(街道)稳定水源全覆盖。新增节水灌溉面积5000亩以上,保障农业产业园区灌溉用水,同时,通过饮水安全项目巩固提升和管护制度的进一步落实,强化科学供水、依法管水、集约用水,稳步提升农村饮水水质和乡村河道水生态环境。

(二)电力方面。2018,龙里电网计划投资2336万元,10千伏部分新建和改造架空线路21.43千米,新建配变84台,柱上开关9台,改造低压线路139.29千米。

2019年,龙里电网计划投资2290万元,10千伏部分新建和改造架空线路18.03千米,新建配变64台,柱上开关3台,改造低压线路171.86千米。

2020年,龙里电网计划投资1535万元,10千伏部分新建和改造架空线路35.65千米,新建配变41台,柱上开关9台,改造低压线路71.3千米。

(三)道路方面。2018年,完成S422龙里至草原省道提等改造工程;积极协调推动G210龙里至龙丛改造工程建设;加快完成X991龙里至冒沙井(高新区至三元段)城市干道建设,并将三元、湾滩河等联络线列入贵阳东环线高速公路项目,解决部分建设资金;完成X992龙里至十字路公路建设;完成200公里以上农村公路安防工程;完成农村断头路50公里以上;完成贵阳旅游环线龙里段项目建设前期工作并启动项目建设;全面完成农村公路管养体制改革任务;积极争取中央资金对巴江至平坡县乡道进行大修改造;积极探索网约车车辆及驾驶员的管理手段,加速我县网约车市场建设步伐。加强农村公路管理养护,建立健全全县农村公路建管养运长效机制和考核激励机制,积极推进“四好农村路”示范县建设,不断提高农村公路建管养质量和水平,大力提升农村公路安全运输效率。

2019年,加快贵阳旅游环线龙里段项目建设,完成项目主体工程;拓宽部分原建设路基4.5米的村组道路,提高道路通行能力;农村公路管养进一步规范,真正实现“有路必管、有路必养”。加快实现城乡公交一体化建设工作,依托完善的交通路网,逐步开通城乡公交客运,继续向草原、三元等乡镇延伸公交线路,彻底解决农产品运输难、出售难问题,实现“山里山外一路牵”。

2020年,加快G210龙里至龙丛、贵阳旅游公路龙里段项目建设,确保G210龙里至龙丛项目竣工验收,贵阳旅游环线龙里段项目主体完工,使我县的旅游产品、风景点、风景区与贵阳市串联发展,推动沿线富美乡村、田园综合体、特色乡镇实现互联互通,为全县乡村振兴、产业结构调整夯实基础,促进龙里县经济社会更好更快地发展。完善农村公路“路长制”等管护机制,健全农村客运和物流服务体系,全面完成城乡公交一体化改革任务,打造更加完善的公路运输体系,适应全面建成小康社会和城乡统筹发展要求。

(四)通讯方面。2018年,龙里移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司4家基础电讯运营商着力抓好年度项目实施,确保年内新建(升级、补点)通讯基站100个以上(其中:电信42个、联通5个、移动53个),确保全县自然村寨(组)通信网络覆盖率达92%以上。

20192020年,电信、联通、移动三家通讯运营企业针对我县通讯尚未覆盖或弱覆盖的自然村寨(组),进一步积极向省州争取建站指标,制定覆盖计划,逐年推进我县自然村寨(组)通信全覆盖。2019年全县自然村寨(组)4G通信覆盖率达到96%以上;2020年全县自然村寨(组)4G通信覆盖率达到100%,实现全县自然村寨(组)4G通讯全覆盖。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街道)、各有关部门要站在全局高度,充分认识实施乡村振兴战略,加快基础设施建设提档升级的重要意义。水利、交通等责任部门要亲自研究部署,加强统筹协调和督促落实,及时协调工作中出现的困难和问题,扎实推进实施,为乡村振兴基础设施建设提档升级创造良好条件。

(二)落实经费保障。县水务、交通等部门要加大项目包装和融资力度,积极争取各级资金和中央预算内投资,争取各级各渠道资金投入项目建设;县财政、发改等部门要及时掌握政策动向,积极争取债券资金、政策性银行贷款资金支持,为乡村振兴基础设施建设提供资金保障。

(三)建立督查考核制度。各相关部门要加强项目建设调度和工作推进力度,结合实际工作制定年度工作计划和任务,制定可量化、可执行、可考核的指标,按期进行调度。同步建立项目督查考核制度,接受督查部门调度和督查,确保重点工作顺利推进、取得实效。

 

附件:61.龙里县乡村振兴水利基础设施建设提档升级行

动项目表

62.龙里县电网基础设施建设提档升级行动项目表

63.龙里县乡村振兴交通基础设施建设提档升级行

动项目表

 


附件6—1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龙里县乡村振兴水利基础设施建设提档升级行动项目表

序号

项目名称

建设地点

建设内容

总投资(万元)

分年度任务

备注

2018

2019

2020

2021

2022

 

1

龙里县窄冲水库

龙山镇

总库容1608万立方米,中型水库一座。建设内容:混凝土面板堆石坝、岸边溢洪道、放空兼引水隧洞、泵站及输水管道等建筑物。

30275

完成水保、环保验收;完成移民专项验收;启动竣工验收工作。

完成竣工验收工作

 

 

 

续建

2

龙里县龙滩水库

龙山镇

碾压混凝土重力坝、坝顶溢流表孔、右岸取水兼放空底孔、库尾排洪渠等建筑物组成。

22838.01

完成下闸蓄水

启动竣工验收工作

完成竣工验收

 

 

续建

3

龙里县大竹芒水库

冠山街道

总库容347万立方米,小(1)型水库一座。建设内容:碾压混凝土重力坝(最大坝高60m)、泄水建筑物、引水建筑物、取水兼放空建筑物和供水建筑物。

22131.29

完成蓄水安全鉴定,申请蓄水验收。

启动竣工验收工作

完成竣工验收工作

 

 

续建

4

龙里县下巴比水库

洗马镇

建设总库容181万立方米及年供水156.3万立方米水库一座

10902.57

完成项目主体工程建设

完成项目主要建设内容并下闸蓄水

完成项目竣工验收工作

 

 

续建

序号

项目名称

建设地点

建设内容

总投资(万元)

分年度任务

备注

2018

2019

2020

2021

2022

 

5

龙里县叫水冲水库

湾滩河镇

工程主要建设内容为混凝土面板堆石坝、右岸开敞式溢洪道、导流兼放空取水隧洞及输水管道等,工程规模为小(1)型.

21343.26

基本完成大坝填筑

完成项目主体工程

完成项目建设,完成蓄水验收

完成项目竣工验收工作

 

续建

6

龙里县枧槽冲水库

湾滩河镇

主要建设内容为:新建坝高47.5m的面板堆石坝一座,铺设DN250PE管道4449米。

11422.35

项目开工,通过截流验收。

完成项目主体工程

完成项目建设,完成蓄水验收

完成项目竣工验收工作

 

新建

7

龙里县猴子沟水库

龙山镇

建设总库容767万立方米,小(1)型水库1座,建设内容:新建混凝土重力坝1座(最大坝高60m)、泄水建筑物、取水兼放空建筑物和供水建筑物等。

31924

开工建设

导流洞开挖工作完成60%。启动大坝基础开挖工作。

坝顶高程达到度汛高程。

完成项目主体工程。

项目蓄水、验收,完成项目建设。

新建

8

龙里县歪寨水库

谷脚镇

建设库容39.7万方,小(2)型水库一座。

3797

开工建设

完成主体建设

完成蓄水验收、竣工验收

 

 

新建

9

龙里县三岔河水库

湾滩河镇

建设总库容1293万立方米及年供水1336万立方米水库一座

56378

启动项目前期工作

完成项目可研及相关专题批复

完成项目前期工作

启动项目建设

启动大坝基础开挖

新建

序号

项目名称

建设地点

建设内容

总投资(万元)

分年度任务

备注

2018

2019

2020

2021

2022

 

10

龙里县铁厂水库

湾滩河镇

建设总库容1205万立方米及年供水956万立方米水库一座

92348

启动项目前期工作

完成项目可研及相关专题批复

完成项目前期工作

启动项目建设

启动大坝基础开挖

新建

11

龙里县富洪水库

冠山街道

建设总库容3434万立方米及年供水5840万立方米水库一座

65224

启动项目前期工作

完成项目可研及相关专题批复

完成项目前期工作

启动项目建设

启动大坝基础开挖

新建

12

龙里县中央财政小型农田水利工程

龙里县

完善农田水利基础设施,新增节水灌溉面积11545亩。

5400

完成山塘建设4座,高位水池一座,新增节水灌溉面积6045亩,完成投资1800万元。

完善农田水利基础设施,新增节水灌溉面积4500亩,完成投资1800万元。

完善农田水利基础设施,新增节水灌溉面积1000亩,完成投资1800万元。

 

 

新建

13

龙里县坡耕地水土流失治理工程

洗马镇

治理坡耕地面积7200亩。

2300

完成坡耕地治理面积2500亩,完成投资800万元。

完成坡耕地治理面积2500亩,完成投资800万元。

完成坡耕地治理面积2200亩,完成投资700万元。

 

 

新建

序号

项目名称

建设地点

建设内容

总投资(万元)

分年度任务

备注

2018

2019

2020

2021

2022

 

14

龙里县水土流失面上治理工程

龙山镇

完成水土流失面上治理48平方公里

480

完成水土流失面上治理16平方公里,完成投资160万元

完成水土流失面上治理16平方公里,完成投资160万元

完成水土流失面上治理16平方公里,完成投资160万元

 

 

新建

15

龙里县2017年度脱贫攻坚饮水安全工程

龙里县

通过新建、改造、维修等工程措施以及建章立制、落实管护主体等非工程措施,彻底解决87个村2139.11万人,其中贫困人口1.43万人的饮水安全问题

9485.9

完成213个饮水工程点建设任务,完成项目验收和移交管护工作。

完善项目维修和管护,全县饮水安全达标率维持在95%以上。

完成项目竣工验收

 

 

续建

16

龙里县脱贫攻坚饮水安全工程第三批

龙里县

新建水池、管网,维修改造等

1700

完成主体工程建设

完善项目维修和管护

完成项目竣工验收

 

 

续建

17

龙里县三元河余下段、毛草冲段治理工程

龙山镇

河道生态治理3.5千米

2500

启动项目建设,完成投资1000万元。

完成项目主体工程建设,完成投资2000万元。

完成项目收尾工程,启动项目验收工作。

完成项目竣工验收工作。

 

新建

18

龙里县三元河朵花段治理工程

龙山镇

河道生态治理3.5千米

2500

完成项目前期工作

启动项目建设,完成投资1500万元。

完成项目主体工程建设,完成投资2500万元。

完成项目验收工作。

 

新建

序号

项目名称

建设地点

建设内容

总投资(万元)

分年度任务

备注

2018

2019

2020

2021

2022

 

19

龙里县经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程

冠山街道

2万吨污水处理及中水回用

26000

完成主体工程建设

启动工程调试

完成项目竣工验收、移交

 

 

新建

合计

 

 

 

205199.38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6—2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龙里县电网基础设施建设提档升级行动项目表

序号

项目名称

电压等级

投资(万元)

10千伏线路长度(km

配变

容量(千伏安)

柱上开关

低压线(km

实施年度

备注

1

龙山供电所低压业扩配套工程

10kV

69.4343

 

 

 

 

7.47

2018

 

2

醒狮供电所低压业扩配套工程

10kV

49.7611

 

 

 

 

5.79

2018

 

3

湾寨供电所低压业扩配套工程

10kV

79.7503

 

 

 

 

8.29

2018

 

4

洗马供电所低压业扩配套工程

10kV

14.3565

 

 

 

 

1.75

2018

 

5

龙里县201710kV洗太线支线及台区新建改造工程

10kV

251.31

1.323

9

630

 

16.104

2018

 

6

龙里县201710kV洗巴线支线及台区新建改造工程

10kV

50.10

0.58

2

80

 

4.102

2018

 

7

龙里县201710kV洗箐线支线及台区新建改造工程

10kV

179.75

0.23

7

750

 

12.213

2018

 

8

龙里县201710kV流麻线支线及台区新建改造工程

10kV

141.18

2.94

8

600

2

4.266

2018

 

9

龙里县201710kV流油线支线及台区新建改造工程

10kV

8.75

0.36

1

50

0

0.010

2018

 

10

龙里县201710kV平西线支线及台区新建改造工程

10kV

53.36

0.44

3

250

0

2.755

2018

 

11

龙里县201710kV平高线支线及台区新建改造工程

10kV

22.30

0.36

1

100

0

0.872

2018

 

12

龙里县201710kV流平线主线改造工程

10kV

11.23

0.93

0

0

0

0.000

2018

 

13

龙里县201710kV龙水线支线及台区新建改造工程

10kV

117.12

0.26

7

630

0

6.256

2018

 

序号

项目名称

电压等级

投资(万元)

10千伏线路长度(km

配变

容量(千伏安)

柱上开关

低压线(km

实施年度

备注

14

龙里县201710kV龙竹线改造工程

10kV

41.26

2.94

0

0

0

0.000

2018

 

15

龙里县201710kV谷孟线支线及台区新建改造工程

10kV

117.51

2.35

4

250

0

3.980

2018

 

16

龙里县201710kV谷镇线支线及台区新建改造工程

10kV

192.04

1.48

9

750

1

10.500

2018

 

17

龙里县201710kV谷平线支线及台区新建改造工程

10kV

286.43

4.01

12

640

0

14.888

2018

 

18

龙里县201710kV猫坡线支线及台区新建改造工程

10kV

27.13

0.05

1

100

0

1.932

2018

 

19

龙里县201710kV猫乐线支线及台区新建改造工程

10kV

24.88

0.28

1

50

1

0.546

2018

 

20

龙里县201710kV猫洗线支线及台区新建改造工程

10kV

145.15

1.92

4

180

4

6.732

2018

 

21

龙里县201710kV黑城I回线台区改造工程

10kV

40.14

0.00

0

0

0

3.158

2018

 

22

龙里县201710kV黑城II回线台区改造工程

10kV

66.63

0.00

1

315

0

5.9130

2018

 

23

龙里县201710kV龙环I回线支线及台区新建改造工程

10kV

37.87

0.06

0

0

0

2.632

2018

 

24

龙里县201710kV湾广线支线及台区新建改造工程

10kV

308.63

0.92

14

1160

1

19.135

2018

 

 

小计

 

2336.07